主    旨：有關鈞部就民眾依法所領取各項社會救助及社會福利津貼遭扣押、凍結，
          請本署研提意見一案，研議意見如說明二、三，請鑒核。
說    明：一、依鈞部 106  年 5  月 11 日法律決字第 10600076260  號函轉高雄
              市政府社會局 106  年 5  月 3  日高市社救助字第 10634077900
              號函辦理。
          二、按「關於本章之執行，除本法另有規定外，準用強制執行法之規定」
              「債務人依法領取之社會福利津貼、社會救助或補助，不得為強制執
              行。」行政執行法第 26 條、強制執行法第 122  條第 1  項分別定
              有明文。又義務人依法領取之社會福利津貼、社會救助或補助，多為
              政府照護社會弱勢族群之措施，俾維持其基本生活。各相關法規雖多
              明定依法請領各項現金給付或補助之權利，不得扣押、讓與或供擔保
              ，但該等權利實現後，如仍予強制執行，則有違政府發給之目的（強
              制執行法第 122  條立法說明參照）。查領有社會救助款項之民眾，
              多數均未於金融機構開立專戶，而本署所屬各分署（下稱各分署）於
              核發扣押命令前，並無從得知義務人於金融機構帳戶內之存款是否為
              政府發給的各項現金給付或補助，惟義務人如認被扣押之存款係依法
              領取之社會福利津貼、社會救助或補助者，得向各分署聲明異議，各
              分署即以電話、傳真通知金融機構應即撤銷扣押，避免影響弱勢義務
              人之生計。又為維持弱勢民眾生活，本署業以 106  年 5  月 1  日
              行執綜字第 10630003820  號函（參附件）各分署略以：各分署核發
              扣押命令前，先行檢視案管系統其他財產權清冊是否有低收入戶註記
              ，或協調轄區地方政府社會局，請其提供領有社會救補款項之名冊，
              由各分署統計室篩選是否為分署之義務人，再交由各執行股參酌辦理
              ，以避免扣押義務人依法領取之各項現金給付或補助，而影響其生計
              。
          三、次按，社會救助法第 44 條之 2  第 1  項規定：「依本法請領各項
              現金給付或補助者，得檢具直轄市、縣（市）主管機關出具之證明文
              件，於金融機構開立專戶，並載明金融機構名稱、地址、帳號及戶名
              ，報直轄市、縣（市）主管機關核可後，專供存入各項現金給付或補
              助之用。」又為避免民眾依法請領之各項現金給付或補助，在匯入申
              請人存款帳戶後即遭扣押，以致損害其接受救助之權利，爰規定民眾
              得檢具直轄市、縣（市）主管機關出具之證明文件，於金融機構開立
              專戶，專供主管機關存入各項現金給付或補助之用，專戶內之存款亦
              不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的（社會救助法第 44
              條之 2  立法理由參照）。經本署以電話洽詢高雄市政府社會局承辦
              人，其表示該局規定民眾須持已遭法院或各分署扣押存款之執行命令
              為憑，始可向該局申請於金融機構開立專戶，本署另向臺北市政府社
              會局洽詢，亦為前開相同之表示。惟查，前開臺北市政府社會局、高
              雄市政府社會局受理民眾申請於金融機構開立專戶之條件，似增加了
              社會救助法第 44 條之 2  第 1  項規定所無之限制，亦與前述該條
              項之立法理由相違，故為能有效解決民眾依法領取之各項現金或補助
              遭法院或各分署扣押執行之情事，並符合社會救助法第 44 條之 2
              第 1  項規定之立法目的，宜建請各地方政府社會局，於核准民眾得
              領取各項現金給付或補助時，即出具證明文件供民眾於金融機構開立
              專戶，以避免其依法領取之各項現金或補助遭扣押執行而影響其生計
              。