要 旨：
於 92、93 年間零售市場管理條例公布施行前，承租基隆市公有零售市場
攤（舖）位，經法院民事判決須償還租金，並業經地方法院依強制執行法
執行及發給債權憑證在案，故不生適用行政執行法之問題
主 旨：有關公有零售市場之攤商積欠攤（舖）位租金，雖多次催繳仍未獲清償，
經依法移送強制執行並取得債權憑證，其執行時效是否適用行政執行法第
7 條第 1 項規定之疑義一案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴府 109 年 1 月 17 日基府產場貳字第 1090202749 號函。
二、按行政執行法所稱行政執行，指公法上金錢給付義務、行為或不行為
義務之強制執行及即時強制（行政執行法第 2 條規定參照）。行政
執行法上之公法上金錢給付義務，係指人民對行政主體（國家、地方
自治團體或其他公法人）所負擔之公法上金錢給付義務，且限於行政
法上之金錢給付義務，而不包括私法上之金錢給付義務。關於行政法
上之金錢給付義務之執行，係由行政執行分署依行政執行法辦理；私
法上之金錢給付義務之執行，係由地方法院（民事執行處）依強制執
行法辦理，合先敘明。
三、查零售市場管理條例係於 96 年 7 月 11 日公布施行，依經濟部
96 年 12 月 14 日經商字第 09600661490 號函、97 年 6 月 5
日經商字第 09700560260 號函，該條例就市場攤（舖）位與攤商之
關係定為使用關係而非租賃關係，並以「使用人、使用費」代替原「
承租人、租金」之概念，故零售市場管理條例公布施行後已將市場攤
（舖）位之使用關係定為公法關係。惟本件依來函所述，蔡○華等
20 人係於 92、93 年間零售市場管理條例公布施行前分別「承租」
基隆市公有零售市場攤（舖）位，前經法院民事判決蔡○華等 20 人
須償還「租金」，並業經地方法院依強制執行法執行及發給債權憑證
在案，故不生適用行政執行法以及該法第 7 條第 1 項行政執行期
間規定之問題。
正 本：基隆市政府
副 本：法務部行政執行署、本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）