要 旨：
公益信託之契約條款，如約定受託人就信託財產之管理處分或信託事務之
處理，並無裁量決定（或運用決定）權限，而僅須依他人指示辦理，即與
公益信託法制未合
主 旨：有關貴署所詢，○○○○商業銀行股份有限公司申請所受託公益信託之信
託契約，條文修正重點為公益信託受託人管理或處分信託財產不具運用決
定權，涉及信託法適用疑義乙案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴署 109 年 1 月 16 日社家婦字第 1080021136 號函。
二、按公益信託者，謂以慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以
公共利益為目的之信託（信託法第 69 條規定參照），具有促進一般
公眾利益之性質。公益信託之受託人，既基於信賴關係管理公益信託
之財產，自須依信託行為所定意旨，積極實現公益目的，並以善良管
理人之注意義務，親自處理公益信託事務（信託法第 84 條、第 22
條及第 25 條規定）。故公益信託之契約條款，如約定受託人就信託
財產之管理處分或信託事務之處理，並無裁量決定（或運用決定）權
限，而僅須依他人指示辦理，即與公益信託法制未合（本部 108 年
2 月 13 日法律字第 10803502450 號函參照）。又受託人處理之公
益信託事務如涉專業，非不得諮詢他人意見，惟仍應由受託人作成決
定，並負擔最終決定之責任（楊崇森著，信託法原理與實務，99 年
10 月初版 1 刷，第 180 頁；本部前揭函參照）。是以，信託契
約中如規定諮詢委員會提供之建議，除有違反法令規定或契約約定，
受託人不得任意變更；非有諮詢委員會提出建議，受託人尚不得變更
信託財產管理方式及動支其他信託財產之相關條款，則受託人就信託
財產之管理運用及信託事務之處理，已無裁量決定權限，於法尚有未
合。
三、另公益信託之「諮詢委員會」，其目的僅在輔助受託人，提供受託人
執行與管理處分信託財產之建議與意見，並未有執行或監督信託事務
之權限，故信託契約中如規定，受託人應將年度信託事務處理狀況定
期送交諮詢委員會，諮詢委員會亦得隨時請求閱覽、抄錄或影印帳簿
、收支計算表或信託財產目錄等文件，並得請求受託人說明信託事務
處理情形，受託人不得拒絕、妨礙或規避，似已逾越諮詢委員會之功
能與權限。綜上，本件信託契約條款尚請貴署參酌上開說明本於目的
事業主管機關之權責予以審認。
正 本：衛生福利部社會及家庭署
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）