主    旨：有關宜蘭縣政府所詢「部落經核定為公法人者，公部門得否將碧候溫泉直
          接委託部落公法人經營管理？又是否排除政府採購法相關規定」疑義乙案
          ，本部就涉及行政程序法之適用部分，復如說明二至三，請查照。
說    明：一、復貴會 108  年 12 月 13 日原民綜字第 1080076301 號函。
          二、按行政程序法（下稱本法）第 15 條第 1  項及第 2  項規定：「行
              政機關得依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之（第 1
              項）。行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託
              不相隸屬之行政機關執行之（第 2  項）。」同法第 16 條第 1  項
              規定：「行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人
              辦理。」上開所謂「權限委任」、「權限委託」或「行政委託」，係
              指涉及對外行使公權力之權限移轉，如不涉及公權力行使之權限移轉
              ，則不屬之；又本法第 15 條之權限移轉，係指將公權力行使之權限
              移轉至所屬下級機關或同一行政主體（公法人）不相隸屬之其他機關
              而言，倘權限移轉至不同行政主體（屬不同公法人），不符合本法第
              15  條之規定（本部 96 年 12 月 14 日法令字第 0960700882 號令
              、104 年 6  月 23 日法律字第 10403506640  號函、105 年 1  月
              5 日法律字第 10403516850  號函參照）。再者，本法第 15 條第 1
              項、第 2  項或第 16 條第 1  項規定僅係公權力移轉容許性之概括
              規定，並非委任、委託或行政委託之法源依據（本部 103  年 1  月
              8 日法律字第 10203513040  號函意旨參照），爰仍須另有就委任、
              委託或行政委託事項有具體之法規依據。至於「政府採購法」，則係
              以政府機關、公立學校、公營事業辦理工程之定作、財物之買受、定
              製、承租及勞務之委任或僱傭等私經濟行政為適用範圍。故有關本法
              第 16 條之行政委託，不生政府採購法之適用問題（本部 106  年 1
              月 16 日法律字第 10503518100  號書函意旨參照），合先敘明。
          三、準此，本件來函所詢公部門得否將碧候溫泉委託部落公法人經營管理
              乙節，須先釐清有無涉及公權力行使之權限移轉及其法規依據為何？
              抑或僅涉及私經濟行政？依來函所附宜蘭縣政府 108  年 10 月 30
              日「碧候溫泉營運管理規劃委託專業服務案評估內容適用法令會議紀
              錄」結論，已表示「…，本案既屬於經營委託之範疇，即非屬公權力
              行使；…」，本案似無涉及公權力行使之權限移轉。至於有關政府採
              購法之適用問題，貴會既已函詢該法主管機關行政院公共工程委員會
              ，仍請參酌該會意見，並請一併斟酌有無必要徵詢溫泉法主管機關經
              濟部之意見。
正    本：原住民族委員會
副    本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）