主    旨：有關大院為「台灣電力股份有限公司核四廠址是否符合美國核能管制委員
          會核能電廠選址準則規定，該公司歷年所做地質調查報告之審查機制及資
          訊公開情形為何等情」所提調查意見（108 財調 71 ）一案，復如說明二
          ，請照。
說    明：一、復大院 108  年 11 月 15 日院台財字第 1082230621 號函。
          二、有關涉及政府資訊公開法（以下簡稱政資法）部分，本部研處意見如
              下：
          （一）按政資法第 4  條規定：「本法所稱政府機關，指中央、地方各級
                機關及其設立之實（試）驗、研究、文教、醫療及特種基金管理等
                機構（第 1  項）。受政府機關委託行使公權力之個人、法人或團
                體，於本法適用範圍內，就其受託事務視同政府機關（第 2  項）
                。」關於公營事業機構，鑒於政府已積極推動公營事業民營化政策
                ，並逐期解除其政策性任務負擔，使其回歸企業化經營，與民營企
                業在同一基礎之法律環境下營運、公平競爭，故於立法當時，並未
                納入政資法所定「政府機關」之範圍，尚非本部逕以調查報告所載
                95  年 4  月 28 日法律字第 0950014492 號函釋將公營事業機構
                排除於政資法之外。至如公營事業機構受政府機關委託行使公權力
                者，就其受託事務範圍內，仍視同政府機關，而有政資法之適用。
          （二）次按政資法第 18 條第 1  項第 9  款規定：「政府資訊屬於下列
                各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：…九、公營事業機構
                經營之有關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但
                對公益有必要者，得公開或提供之。」係指政府機關於職權範圍內
                作成或取得公營事業機構經營之有關資料時，始有適用，並非謂公
                營事業機構係政資法第 4  條規範之政府機關。而有關「公益」之
                認定，依實務見解，係指不特定多數人之利益（最高行政法院 100
                年度判字第 1350 號判決參照）；所謂「對公益有必要」係不確定
                法律概念，須於具體個案個別判斷認定之，尚難明文規定、一概而
                論，除應符合「公益」外，尚須「有必要」，此須由政府資訊保有
                機關（即持有公營事業機構經營有關資料之機關）就「公開資訊之
                公益」與「不公開資訊所保護經營上之正當利益」間，個案權衡判
                斷之，如「公開資訊之公益」大於「不公開欲保護之私益」且有必
                要者，自得公開之。
正    本：監察院
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）