要 旨：
財團法人中央畜產會設置辦法對財團法人中央畜產會之許可設立、組織、
運作及監督管理另有特別規定者，自應優先適用財團法人中央畜產會設置
辦法，未有特別規定者，仍應適用財團法人法
主 旨：有關貴會函詢「財團法人法」與「財團法人中央畜產會設置辦法」規定適
用疑義乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴會 108 年 7 月 4 日農牧字第 1080043114 號函。
二、按財團法人法（下稱本法）第 1 條第 2 項規定：「財團法人之許
可設立、組織、運作及監督管理，除民法以外之其他法律有特別規定
者外，適用本法；本法未規定者，適用民法規定。」目前財團法人有
依作用法或組織（設置）條例設立者，此類由政府捐助成立之財團法
人，均係因應特殊之任務需要而設。為確實達成其政策目的，如各該
法律有特別規定者，自應優先適用（本條項立法理由參照），惟如無
特別規定者，當然仍應適用本法。又本法第 1 條第 2 項所定「法
律」包括法律具體明確授權之法規命令（本部 108 年 3 月 4 日
法律字第 10803502620 號函參照）。次按「財團法人中央畜產會設
置辦法」（下稱畜產會辦法）係依「畜牧法」第 25 條授權訂定之法
規命令。準此，倘畜產會辦法就財團法人中央畜產會（下稱畜產會）
之許可設立、組織、運作及監督管理另有特別規定者，自應優先適用
該特別規定。惟未有特別規定者，仍應適用本法。
三、另按為回應各界對於政府捐助財團法人強化監督管理之期待，本法對
政府捐助之財團法人採高密度監督並強化管理規定，以杜絕弊端（本
法第 2 條立法理由參照）。而畜產會辦法第 12 條就畜產會應建立
之相關制度，僅規定「報請主管機關備查」，建議參酌本法第 61 條
第 1 項「報主管機關核定」之規定，酌為修正，俾利完備對於政府
捐助之財團法人之加強監督機制。
正 本：行政院農業委員會
副 本：本部法制司、本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4
份）