要 旨：
如私有袋地並非自國有土地分割當時即有「與公路無適宜之聯絡，致不能
為通常使用」情形，而係分割後出售予臨路之鄰地所有人，復經該所有人
出售予現行土地所有人所致，私有袋地所有權人僅得通行土地出賣人所有
臨路之鄰地，至私有袋地所有權人申請相鄰國有土地鄰地通行，非屬民法
第 789 條情形，相鄰之國有土地不負容忍私有袋地鄰地通行義務
主 旨：有關私有袋地依民法第 789 條規定僅得通行讓與人之所有地者，得否以
被通行地私設通路通行使用不符合土地使用管制相關規範為由，要求其他
鄰地所有權人負擔忍受通行之義務乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴署 107 年 7 月 4 日台財產署管字第 10700175460 號函。
二、按民法第 789 條規定：「因土地一部之讓與或分割，而與公路無適
宜之聯絡，致不能為通常使用者，土地所有人因至公路，僅得通行受
讓人或讓與人或他分割人之所有地。數宗土地同屬於一人所有，讓與
其一部或同時分別讓與數人，而與公路無適宜之聯絡，致不能為通常
使用者，亦同（第 1 項）。前項情形，有通行權人，無須支付償金
（第 2 項）。」其立法目的係因土地之一部讓與或分割，致生不通
公路之土地者，其土地之所有人，祇能通行該條所定鄰地。其他之鄰
地所有人，不負許其通行之義務。數宗土地同屬於一人所有，而讓與
其一部（包括其中一宗或數宗或一宗之一部分）或同時分別讓與數人
，而與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，土地所有人因至公
路，亦僅得通過該讓與之土地。本條適用之要件係（一）土地之一部
讓與、土地之分割，或數宗土地同屬於一人所有，讓與其一部或同時
分別讓與數人；（二）土地因上述之讓與或分割，而與公路無適宜之
聯絡，致不能為通常使用者，單純通行鄰地，無須開設道路者，無須
支付償金（謝在全著，民法物權論（上），103 年 9 月修訂 6 版
，第 215 頁至第 216 頁參照）。又本條之鄰地通行權，並非變更
通行鄰地之性質，其與鄰地之地目、使用分區為何，並無必然關連，
亦即，不因土地使用之限制而影響鄰地通行權（本部 103 年 7 月
7 日法律字第 10303508060 號書函諒達）。
三、依貴署來函所述，本案之私有袋地並非自國有土地分割當時即有「與
公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用」之情形，而係分割後出售予
臨路之鄰地所有人，復經臨路之鄰地所有人出售予現行之土地所有人
所致。因此本案之私有袋地所有權人僅得通行土地出賣人所有臨路之
鄰地，至於私有袋地所有權人申請相鄰之國有土地鄰地通行，非屬民
法第 789 條之情形，相鄰之國有土地不負容忍本案私有袋地鄰地通
行之義務。
正 本：財政部國有財產署
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）