要 旨：
機關擬使用交通部高速公路局 ETC 行車紀錄資料執行犯罪防制工作，高
速公路局提供該資料屬特定目的外利用，且係為協助偵查犯罪，應可認符
合個人資料保護法規定；至機關敘明僅蒐集涉及特定犯罪目標之行車紀錄
，該特定目的與蒐集、處理或利用個人資料行為間，應可認為符合同法第
5 條規定必要範圍
主 旨：有關貴局擬使用交通部高速公路局 ETC 行車紀錄資料執行犯罪防制工作
，是否符合個人資料保護法規定乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴局 107 年 6 月 25 日調廉壹字第 10731524580 號函及同年
6 月 26 日調廉壹字第 10731526700 號函。
二、按個人資料保護法（下稱個資法）第 2 條第 1 款規定：「個人資
料：指自然人之姓名、出生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼
、特徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、病歷、醫療、基因、性生
活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活動及其他得
以直接或間接方式識別該個人之資料。」個資法施行細則第 3 條規
定：「本法第 2 條第 1 款所稱得以間接方式識別，指保有該資料
之公務或非公務機關僅以該資料不能直接識別，須與其他資料對照、
組合、連結等，始能識別該特定之個人。」依貴局來函所述及電洽貴
局承辦人表示，貴局擬建置「高速公路涉案車輛智慧調查系統」，透
過車牌號碼向交通部高速公路局（下稱高公局）FETC IDC 機房（下
稱高公局系統）查詢涉案車輛通過 ETC 門架之時間、過站紀錄、行
車紀錄與共犯隨行車（下稱行車紀錄）；如高公局系統查無行車紀錄
，貴局再請高公局查詢該車牌號碼之 eTag 編碼，高公局系統回覆
eTag 編碼後，貴局再向高公局系統查詢該 eTag 編碼之行車紀錄。
如貴局將車牌號碼與其他資料對照、組合、連結而得識別特定個人，
則屬個資法所稱之個人資料（本部 103 年 11 月 4 日法律字第 1
0303510410 號函參照）。至於 eTag 編碼及涉案車輛通過 ETC 門
架之時間、過站紀錄、行車紀錄與共犯隨行車等行車紀錄，得透過系
統比對作業以識別相關車輛所有權人或使用人，屬於個資法所稱個人
資料，合先敘明。
三、有關本案是否符合個資法規定，分述如下：
（一）高公局回復貴局以車牌號碼、eTag 編碼查詢涉案車輛之行車紀錄
；如以車牌號碼查無行車紀錄；回復該車牌號碼之 eTag 編碼：高
公局為貴局依刑事訴訟法或其他法律規定調查或協助偵查犯罪，提
供貴局涉案車牌號碼之 eTag 編碼及行車紀錄，就高公局而言，其
提供屬特定目的外利用，且係為協助貴局偵查犯罪需要，應可認符
合個資法第 16 條第 2 款「為維護國家安全或增進公共利益所必
要」之規定。
（二）貴局建置「高速公路涉案車輛智慧調查系統」向高公局系統比對涉
案車輛或共犯隨行車之行車紀錄：
1.按個資法第 15 條第 1 款規定：「公務機關對個人資料之蒐集
或處理，除第 6 條第 1 項所規定資料外，應有特定目的，並
符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍內。」依貴局
組織法第 2 條第 1 款至第 9 款規定，貴局之法定職掌為調
查或協助偵查犯罪、防制犯罪，貴局建置「高速公路涉案車輛智
慧調查系統」，僅調查涉案車輛之行車紀錄或 eTag 編碼，符合
個資法第 15 條第 1 款「執行法定職務必要範圍內」，並具有
「犯罪預防及刑事偵查」（代號 025）之特定目的。至貴局將該
車牌號碼與高公局之系統比對其行車紀錄，符合個資法第 16 條
本文「公務機關對個人資料之利用…應於執行法定職務必要範圍
內為之，並與蒐集之特定目的相符。」特定目的內利用之規定。
2.次按個資法第 5 條規定：「個人資料之蒐集、處理或利用，應
尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的
之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」準此，
公務機關蒐集、處理或利用個人資料，應符合比例原則之要求，
於執行法定職務「必要範圍內」為之，且不得逾越特定目的之「
必要範圍」；判斷是否「逾越特定目的之必要範圍」，須以該資
料所可能呈現內容與蒐集之特定目的間有無正當合理關聯性為斷
。查貴局 107 年 6 月 25 日來函說明四（二）2 所述「…向
高公局蒐集資料，僅針對特定犯罪目標使用車輛進行犯罪預防或
偵查，比對不符合之車輛則不予提供，未全面性取得行駛於高速
公路之車輛資料尚無逾越特定目的之必要範圍…」已敘明僅蒐集
涉及特定犯罪目標之行車紀錄，如非屬涉及特定犯罪目標之行車
紀錄，則不予蒐集，準此，貴局基於犯罪預防及刑事偵查目的向
高公局蒐集特定犯罪目標之行車紀錄，該特定目的與蒐集、處理
或利用個人資料之行為間，應可認為符合必要範圍。
正 本：法務部調查局
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）