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行政函釋

發文單位:
法務部
發文字號:
法律字第 10603509860 號
發文日期:
民國 106 年 07 月 18 日
要  旨:
消費者債務清理條例第 14 條有關個人資料利用特別規定,應優先於個人
資料保護法而為適用,至法院依前述條例第 14 條及相關規定公告裁定或
文件涉及相關規定規範目的及實務執行事項,宜請洽主管機關司法院說明
主    旨:有關司法院網站消債事件公告查詢系統中所登載之相關文件,未隱蔽當事
          人住居所及身分證字號等個人資料,涉及個人資料保護法之疑義一案,復
          如說明二、三,請查照參考。
說    明:一、復大院 106  年 6  月 21 日院台業五字第 1060703397 號函。
          二、按中央法規標準法第 16 條第 1  項前段規定:「法規對其他法規所
              規定之同一事項而為特別之規定者,應優先適用之。」個人資料保護
              法(以下簡稱個資法)之性質為普通法,其他特別法有關個人資料蒐
              集或利用之規定,依中央法規標準法前揭規定,自應優先適用各該特
              別規定(個資法第 2  條修正理由參照)。查消費者債務清理條例(
              以下簡稱本條例)第 14 條規定:「本條例所定之公告,應揭示於法
              院公告處、資訊網路及其他適當處所;法院認為必要時,並得命登載
              於公報或新聞紙,或用其他方法公告之(第 1  項)。前項公告,除
              本條例別有規定外,自最後揭示之翌日起,對所有利害關係人發生送
              達之效力(第 2  項)。」其立法目的,係因依本條例進行之程序,
              具有集團性清理債務之性質,為避免文書逐一送達關係人增加勞費及
              拖延程序,宜予減省,為使關係人周知,爰明定公告方法及其效力。
              是以,本條例中有關個人資料利用(公告)之特別規定,自應優先於
              個資法而為適用。又法院依本條例第 14 條及相關規定公告涉及個人
              資料之裁定或文件時,係為執行法定職務且為特定目的內之利用,如
              未逾越必要範圍,自得為之。
          三、次按公務機關蒐集、處理或利用個人資料時,其所採取行政行為之方
              法應有助於目的之達成,並應選擇對人民權益損害最少,且造成之損
              害不得與欲達成目的之利益顯失均衡,此為比例原則之要求(行政程
              序法第 7  條、個資法第 5  條規定參照)。至於法院依本條例第
              14  條及相關規定公告裁定或文件時,是否確有揭露當事人住所、居
              所及身分證字號等個人資料之必要?是否符合比例原則?(本部 101
              年 1  月 19 日法律字第 10000047090  號函、102 年 9  月 16 日
              法律字第 10200175860  號函及 106  年 4  月 21 日法律字第 106
              03505460  號函參照)此涉及本條例相關規定之規範目的及實務執行
              事項,宜請洽該條例主管機關司法院說明。
          四、檢附本部 105  年 1  月間針對「公務機關利用去識別化資料之合理
              風險控制及法律責任」之研析報告 1  份供參。
正    本:監察院
副    本:本部資訊處(第 1  類、第 2  類)、本部法律事務司(4 份)
資料來源:
法務部法規諮詢意見