法務部行政執行署聲明異議決定書                  104 年度署聲議字第 111  號
    異議人即義務人  甲○○
    代理人  乙○○  律師
            丙○○  律師
            丁○○  律師
上列異議人因滯納綜合所得稅罰鍰等，對本署士林分署 95 年度綜所稅執特專字第
177971  號等行政執行事件之執行行為，認有侵害利益之情事，向士林分署聲明異議
，經該分署認其異議無理由加具意見到署，本署決定如下：
    主    文
異議駁回。
    事    實
聲明異議意旨略以：異議人業於中華民國（下同）100 年 10 月 4  日經臺灣臺北地
方法院（下稱臺北地院）93  年度執破字第 6  號裁定破產程序終結，有關滯欠之罰
鍰，破產法第 103  條第 4  款明定其非屬破產債權，並無排除同法第 149  條免責
主義之適用，其請求權亦應消滅，依臺灣省財政廳 57 年 1  月 24 日財稅一字第
33728 號函釋亦明示罰鍰不得為破產債權，稅捐機關明知該破產後之欠稅人已無財產
可供執行，自無從移送法院執行，而取得執行憑證，應依據法院之破產裁定予以銷案
。另財政部 84 年 7  月 12 日臺財稅字第 841633857  號函，亦認未獲分配之欠稅
及罰鍰，其請求權依破產法第 149  條規定視為消滅，此部分欠稅及罰鍰得予註銷。
異議人經宣告破產程序終結，是移送機關對異議人之請求權，包括積欠稅款之罰鍰，
均歸消滅，士林分署（原士林行政執行處，已於 101  年 1  月 1  日改制為士林分
署，下稱士林分署）就罰鍰案件核發執行命令係欠缺執行名義之違法執行云云。
    理    由
一、異議人滯納之 82、85、88 年度綜合所得稅及 81 年度贈與稅罰鍰行政執行事件
    ，經財政部臺北市國稅局（已更名為財政部臺北國稅局）（信義分局）（下稱移
    送機關）於 95 年 1  月間移送士林分署執行（執行案號：95  年度綜所稅執專
    字第 177971 號、95  年度綜所稅執專字第 177968 號、第 177973 號及 95 年
    度贈稅執特專字第 177975 號，以下合稱系爭罰鍰事件）。臺北地院於 93 年 1
    月 5  日以 92 年度破字第 50 號裁定宣告異議人破產，嗣於 100  年 10 月 4
    日裁定本件破產程序終結。移送機關以 100  年 12 月 16 日財北國稅徵字第
    1000257061  號函請士林分署繼續執行，且以 101  年 7  月 26 日財北國稅徵
    字第 1010241589 號函復本件無註銷罰鍰之情事。異議人不服士林分署 104  年
    6 月 9  日士執丙 95 年綜所稅執特專字第 00177971 號執行命令，於 104  年
    6 月 18 日具狀以如前揭事實欄所載事由向士林分署聲明異議，對於異議人之異
    議，士林分署聲明異議審查意見略以：依破產法第 99 條及第 103  條規定，本
    件滯欠之稅款罰鍰依法不得認列破產債權，而於破產程序中行使權利，則同法第
    149 條規定對於罰鍰債權無適用餘地，罰鍰債權不因破產程序終結而消滅，若於
    破產程序終結後行使其權利，非法之所禁等語為由，認異議人之異議無理由加具
    意見到署，合先敘明。
二、按「破產債權，非依破產程序，不得行使。」「左列各款債權，不得為破產債權
    ……4 、罰金、罰鍰及追徵金。」「破產債權人依調協或破產程序已受清償者，
    其債權未能受清償之部分，請求權視為消滅……」破產法第 99 條、第 103  條
    及第 149  條分別定有明文。故依破產法第第 103  條第 4  款規定罰鍰既不得
    為破產債權，是罰鍰債權非屬破產債權，罰鍰債權人並非破產法第 149  條本文
    所指之破產債權人，自不得於破產程序中行使權利，罰鍰債權人無依破產程序而
    受清償之可能，因此有關破產債權人依破產程序已受清償者，其債權未能受清償
    之部分，請求權視為消滅乙節，對於罰鍰債權並無適用餘地，自不得以破產程序
    終結為由，視為罰鍰債權消滅。其權利既未因義務人破產而消滅，若於破產程序
    外就破產人之自由財產受償，或於破產程序終結後行使其權利，自非法之所禁（
    臺灣高等法院 101  年度抗字第 1515 號民事裁定、法務部 81 年 12 月 23 日
    《81》法律字第 19168  號函釋意旨參照）。經查異議人之破產程序，雖經臺北
    地院於 100  年 10 月 4  日以 93 年度執破字第 6  號裁定終結，惟罰鍰債權
    並未消滅，士林分署爰依移送機關請求，而就其所滯納之系爭罰鍰事件續為強制
    執行，於法尚無違誤。異議人主張破產程序已終結，是移送機關對異議人之請求
    權，包括積欠稅款之罰鍰，均歸消滅，士林分署就系爭罰鍰事件核發執行命令係
    欠缺執行名義之違法執行云云，並無理由。
三、據上論結，爰依行政執行法第 9  條第 2  項規定，決定如主文。
中華民國 104  年 7  月 28 日
署長  張○○