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行政函釋

發文單位:
法務部
發文字號:
法律字第 10403511290 號
發文日期:
民國 104 年 09 月 07 日
要  旨:
里長依地方制度法第 59 條第 1  項規定屬廣義自治團體職員,非為行政
程序法第 16 條第 1  項規定民間團體或個人,如該公權力非屬里公務及
鄉(鎮、市、區)職掌者或性質上不宜交辦予里長,不得交由里長辦理
主    旨:有關得否委託里長行使公權力疑義案,復如說明二,請查照參考。
說    明:一、復貴府 104  年 5  月 1  日府授民治字第 10411987000  號函。
          二、按行政程序法(下稱本法)第 16 條第 1  項規定:「行政機關得依
              法規將其權限之一部分,委託民間團體或個人辦理。」係指行政機關
              依法規之授權,將特定行政職務之執行,委託私法上團體或個人,並
              將相關權限移轉予該團體或個人,使彼等得對外行使公權力(林錫堯
              著,行政法要義,2006  年 9  月等三版,第 89 頁、本部 99 年
              11  月 25 日法律字第 0999049781 號函參照)。次按地方制度法第
              59  條第 1  項規定:「村(里)置村(里)長一人,受鄉(鎮、市
              、區)長之指揮監督,辦理村(里)公務及交辦事項。由村(里)民
              依法選舉之,任期 4  年,連選得連任。」準此,里長為最基層之地
              方民選公職人員,屬於廣義「自治團體之職員」,辦理里公務及鄉(
              鎮、市、區)長交辦事項(本部 92 年 2  月 7  日法律字第 09200
              03633 號函、內政部 104  年 4  月 27 日內授中民字第 104041362
              4 號函參照)。貴府各機關擬將非屬里長職掌範圍內之公權力移轉予
              里長行使,因里長並非民間團體或個人,自與本法第 16 條第 1  項
              規定不合。又如該公權力並非屬里公務及鄉(鎮、市、區)之職掌者
              ;或性質上不宜交辦予里長者,亦不得交由里長辦理。至若未涉及公
              權力行使,例如勸導停止違法行為,協助調解私權爭執等,則屬里長
              服務事項,應無不可。
正    本:臺北市政府
副    本:本部資訊處(第 1  類)、本部法律事務司(4 份)
資料來源:
法務部