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行政函釋

發文單位: 法務部
發文字號: 法律決字第 10400112550 號
發文日期: 民國 104 年 07 月 13 日
相關法條
要  旨:
國家賠償法第 3  條、民法第 66 條規定參照,軍團向國營事業無償借用
土地供眷舍使用,非直接供公共或公務目的使用,自非公有公共設施,又
樹木與土地分離前為土地構成部分,眷舍內所種植樹木亦非公有公共設施
,故因肇生損害樹木非公有公共設施,與國家賠償要件不符,應由請求權
人依民法規定請求損害賠償,自不得編列國家賠償金請撥支付
主    旨:有關張黃○○請求國家賠償之相關疑義乙案,復如說明二、三,請查照。
說    明:一、復貴司令部 104  年 6  月 22 日國陸督法字第 1040001279 號函及
              104 年 6  月 30 日國陸督法字第 1040001362 號函。
          二、依國家賠償法(以下簡稱本法)第 3  條規定,請求國家賠償須係因
              「公有公共設施」設置或管理有欠缺所生損害,上開所稱「公有公共
              設施」指凡供公共使用或供公務使用之設施,事實上處於國家或地方
              自治團體管理者,即屬之,惟如係間接供公共目的或公務目的使用之
              物即不屬之,例如:公務員宿舍(本部 104  年 6  月 5  日法律決
              字第 10400588630  號函參照)。
          三、查本件陸軍第 8  軍團指揮部前向○○公司無償借用之土地,係供作
              「眷舍」使用,並非直接供公共或公務目的使用,自非本法第 3  條
              所稱公有公共設施。又樹木與土地分離前為土地之構成部分(民法第
              66  條第 2  項規定參照),是陸軍第 8  軍團於無償借用○○公司
              土地期間,於眷舍內所種植之樹木,亦非本法第 3  條所稱公有公共
              設施。縱貴司令部已向○○公司允諾將負清除樹木之義務亦同。再者
              ,○○公司為經濟部所屬國營事業,依本部 72 年 10 月 19 日法律
              字第 12892  號函所示,公營事業所使用之財產,屬於私法人組織之
              公司所有,而非國(公)有之公共財產,此等財產如因設置或管理有
              欠缺致發生損害賠償事件時,無本法之適用,被害人僅得依民法第
              191 條規定請求損害賠償。綜上,本件因肇生損害之樹木非本法第 3
              條所規範之「公有公共設施」,與國家賠償要件不符,是應由請求權
              人依民法規定請求損害賠償,方為妥適,自不得由本部編列之國家賠
              償金請撥支付。
正    本:國防部陸軍司令部
副    本:國防部、本部資訊處(第 1  類)、本部法律事務司(4 份)
資料來源: 法務部