要 旨：
都市計畫容積移轉實施辦法第 17 條規定參照，該條係考量當接受基地與
送出基地所有權人發生私權爭執時，因標的所有權已移轉登記予政府，現
行法律規定恐無法妥適處理。如送出基地為一公司所有，而申請容積移轉
接受基地，縱係因信託登記為公司所有，於信託關係存續中，公司仍為接
受基地所有人，則送出基地與接受基地所有權同屬一人，應無發生私權爭
執疑慮，從而應無庸再次將送出基地所有權人登記為該公司
主 旨：有關貴公司函詢為踐行「都市計畫容積移轉實施辦法」第 17 條規定辦理
「信託登記」之相關疑義乙案，復如說明二，請查照參考。
說 明：一、復貴公司 104 年 4 月 15 日總產非自用字第 1040006408 號函。
二、旨揭事項，本部意見如下：
（一）按信託法第 1 條規定：「稱信託者，謂委託人將財產權移轉或為
其他處分，使受託人依信託本旨，為受益人之利益或為特定之目的
，管理或處分信託財產之關係。」同法第 24 條第 1 項前段復規
定：「受託人應將信託財產與其自有財產及其他信託財產分別管理
。」是以，信託係以當事人間之信託關係為基礎，信託關係成立後
，信託財產屬受託人所有，受託人仍應依信託本旨，管理或處分信
託財產（本部 97 年 5 月 27 日法律字第 0970016198 號函意旨
參照）。都市計畫容積移轉實施辦法（下稱都計容移辦法）第 17
條第 1 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關受理容積移轉申請
案件後，應即審查，…，符合規定者，…，應於接受基地所有權人
、公有土地地上權人或前條第 3 項實施者辦畢下列事項後，許可
送出基地之容積移轉：一、取得送出基地所有權。…。三、將送出
基地依第 13 條規定贈與登記為公有。」是以，主管機關受理容積
移轉申請案件，經審查符合規定者，除有都計容移辦法第 17 條第
1 項之除書情形而逕予核定外，應於接受基地所有權人完成送出基
地之取得、清理後，再將送出基地贈與登記為公有，始得許可送出
基地容積之移轉，係考量如逕由送出基地直接贈與登記為公有，當
接受基地與送出基地所有權人發生私權爭執時，因爭議標的所有權
已移轉登記予政府，現行相關法律規定恐無法妥適處理（內政部
94 年 6 月 9 日內授營都字第 0940083924 號函意旨參照）。
（二）本件之送出基地，本即貴公司所有，而申請容積移轉之接受基地，
縱係因信託登記為貴公司（受託人）所有，於信託關係存續中，貴
公司仍為該接受基地之所有人，則送出基地（貴公司之自有土地）
與接受基地（貴公司因信託而取得之土地）之所有權同屬一人（同
屬一權利主體），應無前揭內政部 94 年 6 月 9 日內授營都字
第 0940083924 號函所指發生私權爭執之疑慮，從而應無庸再次將
送出基地之所有權人登記為貴公司。另本件貴公司所涉情事，與貴
公司來函說明六所指臺灣高等法院暨所屬法院 99 年法律座談會民
事類提案第 39 號審查意見所涉具體個案事實有所不同，尚難類比
援引，爰請貴公司釐清。至於有關貴公司申請辦理容積移轉案件之
相關事項，是否符合容積移轉之相關法令規定，仍須由主管機關本
於權責酌處。
正 本：臺灣○○銀行股份有限公司
副 本：本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）