要 旨：
國家賠償法第 2 條規定參照，所稱「人民」指對稱於國家以外，而得為
權利義務主體之人，居於國家主權作用之一般統治關係，受國家公權力支
配者均屬之，因此，如行政機關所歸屬行政主體立於與一般人民相同財產
權主體地位，亦得為國家賠償請求權人
主 旨：關於貴府函詢國家賠償法請求權人之疑義事，復如說明二，請查照參考。
說 明：一、復貴府104年5月4日府工築字第1040032450號函。
二、按國家賠償法第 2 條第 2 項規定之「人民」，當指對稱於國家以
外，而得為權利義務主體之人（本部 75 年 10 月 22 日（75）法律
字第 13047 號函參照），亦即居於國家主權作用之一般統治關係，
受國家公權力支配者均屬之。是以，行政機關所歸屬之行政主體如係
立於與一般人民相同之財產權主體地位，該行政機關亦得為國家賠償
之請求權人（參吳庚著，行政法之理論與實用，增訂 12 版 1 刷，
101 年 9 月，第 742 頁；陳敏著，行政法總論，7 版，100 年 9
月，第 1138 頁；董保城、湛中樂著，國家責任法，初版，94 年 8
月，第 133 頁；葉百修著，國家賠償法之理論與實務，4 版第 1
刷，101 年 9 月，第 288 頁及本部 100 年 2 月 21 日法律字
第 1000700110 號函參照）。
正 本：金門縣政府
副 本：本部資訊處（1 類）、本部法律事務司（4 份）