要 旨：
行政罰法第 24 條、使用牌照稅法第 28 條、道路交通管理處罰條例第
12 條規定參照，使用牌照稅法第 28 條第 2 項「處以應納稅額 2 倍
以下之罰鍰」屬法定罰鍰額並非定額情形，適用時，應先就具體個案計算
所應納稅額，並乘以二倍為法定罰鍰最高額後，再與條例規定罰鍰最高額
比較輕重，如係使用牌照稅法為重罰，則稅捐稽徵機關於裁罰時，其裁罰
額度自不得低於該條例法定罰鍰最低額
主 旨：有關汽車報停、繳銷或註銷牌照後行駛公共道路，同時違反使用牌照稅法
第 28 條第 2 項與道路交通管理處罰條例第 12 條第 1 項規定之競合
案件，涉及行政罰法第 24 條第 1 項但書罰鍰最低額認定相關疑義乙案
，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴部 104 年 2 月 17 日台財稅字第 10404522700 號函。
二、按行政罰法（下稱本法）第 24 條第 1 項規定：「一行為違反數個
行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。但
裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。」此為「一行為不二
罰原則」之明文規定。倘該數個應處之罰鍰中有法定罰鍰額並非定額
時，應由該法之裁罰機關就具體個案調查認定依該規定所應處罰鍰額
為基礎，再以之與其他行政法上義務規定之罰鍰額度為比較，據以適
用本法上開規定（本部 95 年 7 月 17 日法律決字第 0950023015
號函參照）。又上開但書規定「但裁處之額度，不得低於各該規定之
罰鍰最低額」其所謂「罰鍰最低額」係指法定罰鍰最低額而言，合先
敘明。
三、本件有關汽車報停、繳銷或註銷牌照後行駛公共道路，同時違反使用
牌照稅法第 28 條第 2 項與道路交通管理處罰條例第 12 條第 1
項規定之競合案件，涉及本法第 24 條第 1 項但書罰鍰最低額如何
認定疑義乙節，查道路交通管理處罰條例（本條例）第 12 條第 1
項規定：「汽車有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣 3,600 元
以上 10,800 元以下罰鍰，並禁止其行駛：……四、使用吊銷、註銷
之牌照。…六、牌照吊扣期間行駛。…八、牌照業經繳銷、報停、吊
銷、註銷，無牌照仍行駛。…。」另使用牌照稅法第 28 條第 2 項
規定：「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲
者，除責令補稅外，處以應納稅額 2 倍以下之罰鍰。」其所定「處
以應納稅額 2 倍以下之罰鍰」即屬法定罰鍰額並非定額之情形，故
於適用本法上開規定時，應先就具體個案依使用牌照稅法計算所應納
稅額，並乘以二倍即為法定罰鍰最高額後，再與本條例上開規定罰鍰
最高額即新臺幣 10,800 元比較輕重。故於具體個案經比較後，如係
以使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定為重罰，則稅捐稽徵機關於裁
罰時，其裁罰之額度自不得低於本條例上開規定之法定罰鍰最低額即
新臺幣 3,600 元。至於上開條例第 92 條第 4 項授權所訂定之「
違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」第 2 條第 2 項
所列之「違反道路交通管理事件統一裁罰基準表」之統一裁罰基準金
額係個案之處罰金額，非法定罰鍰最低額，自非本法第 24 條第 1
項但書所指之「罰鍰最低額」。
正 本：財政部
副 本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）