要 旨：
鄉鎮市調解條例第 3～5 條規定參照，法規中如規定「報請備查」，原則
上權責仍在陳報者，且備查性質與所報事項效力無關，是以調解委員聘任
程序完成後，受聘人員即取得調解委員身分，如公所未經報請縣政府備查
即予聘任，核屬行政流程瑕疵，雖已報備查補正，惟仍應注意改善
主 旨：有關貴縣溪湖鎮公所辦理第 33 屆調解委員聘任疑義乙案，復如說明二、
三，請查照參考。
說 明：一、復貴府 104 年 1 月 27 日府民族字第 1040024671 號函。
二、按「備查」係指公私機構對主管事務之機關，有所陳報或通知，使該
主管事務之機關，對於其監督或主管之事項，知悉其事實之謂。又法
規中如規定「報請備查」，原則上權責仍在陳報者，且備查之性質，
與所報事項之效力無關（本部 93 年 5 月 27 日法律字第 0930019
090 號函參照），合先敘明。
三、次按鄉鎮市調解條例（以下簡稱本條例）第 3 條第 1 項規定：「
調解委員會委員，由鄉、鎮、市長遴選鄉、鎮、市內具有法律或其他
專業知識及信望素孚之公正人士，提出加倍人數後，並將其姓名、學
歷及經歷等資料，分別函請管轄地方法院或其分院及地方法院或其分
院檢察署共同審查，遴選符合資格之規定名額，報請縣政府備查後聘
任之，任期四年。連任續聘亦同。」準此，經地方法院或其分院及地
方法院或其分院檢察署共同審查通過列入應聘名冊之人，除因違反強
制或禁止規定（例如本條例第 4 條、第 5 條），或事實上無法就
任調解委員之情形（例如於聘任程序完成前已死亡或表達辭意），鄉
（鎮、市）公所得不予聘任外，鄉（鎮、市）公所應依上開規定完成
聘任程序（本部 104 年 1 月 20 日法律字第 10403500740 號函
參照）。又聘任程序完成後，受聘人員即取得調解委員身分。惟公所
未經報請縣政府備查即予聘任，核屬行政流程之瑕疵，雖已報備查補
正，惟仍應請其注意改善。
正 本：彰化縣政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）