主    旨：關於山坡地保育利用條例第 37 條之「地上權」，可否擴張解釋除民法第
          832 條「普通地上權」外，尚包含民法第 850  條之 1「農育權」疑義乙
          案，復如說明二，請查照參考。
說    明：一、復貴會 104  年 2  月 17 日農水保字第 1041861213 號函。
          二、按 99 年 2  月 3  日修正前之民法第 832  條規定：「稱地上權者
              ，謂以在他人土地上有建築物，或其他工作物，或竹木為目的而使用
              其土地之權。」99  年 2  月 3  日修正公布之民法第 832  條規定
              ：「稱普通地上權者，謂以在他人土地之上下有建築物或其他工作物
              為目的而使用其土地之權。」將以種植竹木為目的，在他人之土地為
              使用、收益之情形，自地上權之內容刪除，並於第 850  條之 1  規
              定：「稱農育權者，謂在他人土地為農作、森林、養殖、畜牧、種植
              竹木或保育之權。」查山坡地保育利用條例（以下簡稱條例）第 37
              條規定：「山坡地範圍內山地保留地，輔導原住民開發並取得耕作權
              、地上權或承租權。其耕作權、地上權繼續經營滿五年者，無償取得
              土地所有權，…」係於民法修正前所訂定，其地上權內涵與修正前民
              法第 832  條規定相同，包括種植竹木在內。上開條例配合民法增訂
              第 850  條之 1  規定，納入農育權規範，並配合修正該條例，於草
              案條文完成立法程序前，原條文所稱「地上權」之內涵，依前開所述
              ，解釋上應包含民法修正後，以種植竹木為目的之農育權之意見，可
              資贊同。
正    本：行政院農業委員會
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）