要 旨：
民法第 1059 條、戶籍法第 49 條等規定及相關函釋參照，無依兒童且父
母身分不明，其姓氏登記及變更並非民法規範範圍，宜由主管機關參酌上
述規定立法意旨本於職權審認
主 旨：有關陳○○先生申請改姓疑義乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴部 103 年 9 月 29 日台內戶字第 1030308214 號函。
二、參酌民法有關子女姓氏之立法沿革，19 年制定公布之民法第 1059
條規定，子女原則上從父姓，贅夫之子女從母姓。74 年增訂但書規
定母無兄弟時，可約定其子女從母姓，以符合傳宗接代之要求及男女
平等之原則。96 年配合民法 87 年間廢除招贅婚，考量姓氏尚具家
族制度之表徵，亦涉國情之考量及父母之選擇權，爰修正為：子女姓
氏由父母於子女出生登記前以書面約定從父姓或母姓；子女於未成年
前得由父母約定變更從姓；成年後則須經父母書面同意後變更從姓。
且為兼顧身分安定及交易安全，未成年及成年後之變更姓氏，各以一
次為限。至 99 年修法時，認為成年子女應有權利依據自我認同選擇
從父姓或母姓，爰刪除成年子女變更從姓須經父母書面同意之要件，
可謂成年子女自我決定權之表現，惟仍僅能選擇從父姓或母姓，亦不
得從第三姓（本部 103 年 1 月 29 日法律字第 10303501380 號
函參照），合先敘明。
三、按上開立法沿革說明可知，民法親屬編第三章之章名為「父母子女」
，乃規範父母子女間之權利義務法律關係，僅規範一般基於父母子女
關係而生之子女從姓問題，採取由父姓或母姓中選擇作為子女姓氏之
體例，並未就無依兒童且父母身分不明者應如何登記姓氏予以規範。
復按 97 年 5 月 28 日增訂之戶籍法第 49 條規定：「出生登記當
事人之姓氏，依相關法律規定未能確定時，婚生子女，由申請人於戶
政事務所抽籤決定依父姓或母姓登記；非婚生子女，依母姓登記；無
依兒童，依監護人之姓登記。（第 1 項）戶政事務所依前條第四項
規定逕為出生登記時，出生登記當事人姓氏，婚生子女，以抽籤決定
依父姓或母姓登記；非婚生子女，依母姓登記；無依兒童，依監護人
之姓登記，並由戶政事務所主任代立名字。（第 2 項）」且於上開
規定增訂前，參照貴部行政函釋，無依兒童且父母身分不明者，似亦
係依監護人之姓氏登記（貴部 96 年 5 月 25 日台內戶字第 09600
76576 號函參照）。本件依來函所述，陳○○先生為 79 年 6 月 4
日於臺北市發現之無依兒童且父母身分不明，其姓氏登記及變更並非
民法之規範範圍，仍請貴部參酌上開戶籍法規定之立法意旨本於職權
審認之。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）