主    旨：關於貴局對外提供去識別化之 ETC  資料，是否符合個人資料保護法之規
          定疑義，復如說明二、三，請查照參考。
說    明：一、復貴局 103  年 8  月 13 日業字第 1036007781  號函。
          二、關於交通管理支援系統 M02  及 M06  報表中之「旅次序號」是否屬
              於個人資料範疇部分：按個人資料保護法（下稱本法）第 2  條第 1
              款規定：「本法用詞，定義如下：一、個人資料：指自然人之姓名、
              ... 財務情況、社會活動及其他得以直接或間接方式識別該個人之資
              料。」所謂得以間接方式識別，指保有該資料者僅以該資料不能直接
              識別，須與其他資料對照、組合、連結等，始能識別該特定之個人（
              本法施行細則第 3  條規定參照）。故若僅有車牌號碼，且無法另以
              直接或間接方式識別特定個人，即非本法之個人資料。但蒐集者如將
              上開車輛資料與其他資料對照、組合、連結而得識別特定個人，則屬
              本法所稱之個人資料（本部 102  年 7  月 3  日法律字第 1020350
              7180  號函參照）。來函所詢「旅次序號」是否為個人資料，則屬個
              案事實認定問題，宜由貴局依上開說明本於權責予以認定。
          三、關於去識別化之 ETC  資料提供對象可否擴及加值營業使用之產業界
              、是否得免經申請程序，公布於網站上直接下載使用部分：
          （一）按依本法第 16 條第 5  款或第 20 條第 1  項第 5  款規定，用
                於統計或學術研究之個人資料，經提供者處理後或蒐集者依其揭露
                方式無從再識別特定個人，則該筆經提供者處理後之資料或蒐集者
                所揭露之資料，既非「得以直接或間接方式識別該個人之資料」，
                自無本法之適用（本部 101  年 7  月 30 日法律字第 101031060
                10  號函參照）。又 ETC  資料係屬政府資訊公開法（下稱政資法
                ）所稱之「政府資訊」（政資法第 3  條參照），而依政資法第 5
                條及第 18 條之規定，政府資訊除有限制或禁止公開者外，應主動
                公開或應人民申請提供之；至於主動公開之方式，則包括透過電信
                網路傳送或其他方式供公眾線上查詢（政資法第 8  條第 1  項第
                2 款參照）。
          （二）故若貴局將 ETC  資料以代碼、匿名、隱藏部分資料或其他使他人
                無從辨識該特定個人之方式，進行去識別化處理後，已無從識別特
                定當事人，即無本法之適用。而政資法就提供政府資訊做為加值營
                業使用或公布於網站上供直接下載使用部分，亦無相關限制。至欲
                提供之資料是否已達去識別化之程度，如何提供、是否收費，則宜
                由貴局本於權責裁量決定之。
正    本：交通部臺灣區國道高速公路局
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）