要 旨：
國家賠償法第 3、9 條、公路法第 2、4 條、市區道路管理條例第 5 條
等規定參照，所稱「賠償義務機關」係指民眾請求國家賠償時，依其所主
張事實受理其請求而應開啟行政程序之機關而言；如事故地點位於縣道相
連接道路上，而相連接道路既屬村里道路，且非專用公路，則其養護管理
機關應為所在地鄉（鎮、市）公所，由其擔任賠償義務機關
主 旨：奉交下關於謝○郎君及謝○威君請求確定國家賠償之賠償義務機關乙案，
本部研析意見如說明二至四。請查照。
說 明：一、依鈞院 103 年 9 月 4 日院臺經議字第 1030051924 號交議案件
通知單辦理。
二、按國家賠償法（下稱本法）第 3 條第 1 項規定：「公有公共設施
因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負
損害賠償責任。」第 9 條第 2 項規定：「依第 3 條第 1 項請
求損害賠償者，以該公共設施之設置或管理機關為賠償義務機關。」
同條第 4 項規定：「不能依前 3 項確定賠償義務機關，或於賠償
義務機關有爭議時，得請求其上級關確定之。…」所稱「賠償義務機
關」，係指民眾請求國家賠償時，依其所主張之事實受理其請求而應
開啟行政程序之機關而言（本部 103 年 4 月 15 日法律字第 103
00062660 號及 102 年 10 月 17 日法律字第 10203510200 號函
參照）。本件依謝○郎君及謝○威君 2 人提出國家賠償請求書所主
張之事實，係以新竹縣竹東鎮軟橋里上坪攔河堰上之南清公路（下稱
事故路段），曾因颱風沖毀道路邊坡護欄，嗣未經管理單位修繕，且
未設置危險警示標誌或其他防護措施，致被害人謝阿彬騎乘機車行經
事故路段時，不慎連人帶車墜落至上坪攔河堰邊坡發生死亡結果為由
，提出本件國家賠償之申請，故本件國家賠償事件之賠償義務機關，
應為請求權人所指欠缺警示標誌及防護措施之路段管理機關。
三、又本法所稱之「管理機關」，係指法律所定之管理機關或依法律代為
管理之機關而言（本部上開 103 年 4 月 15 日及 102 年 10 月
17 日函復請參照）。次按「公路：指國道、省道、市道、縣道、區
道、鄉道、專用公路及其用地範圍內之各項公路有關設施。」、「本
法所稱公路主管機關：在中央為交通部；在直轄市為直轄市政府；在
縣（市）為縣（市）政府。」、「市區道路之修築，改善及養護，其
在縣轄區內者，得由各有關鄉（鎮、市）公所辦理之。」、「市區道
路、產業道路及村里道路由所在地鄉（鎮、市）公所養護管理。」公
路法第 2 條第 1 款、第 4 條、市區道路管理條例第 5 條及新
竹縣道路管理自治條例第 5 條第 2 項分別定有明文。依卷內資料
顯示，本件事故地點位於新竹縣縣道 122 線（南清公路）之相連接
道路上，而該相連接道路既屬村里道路，且非興建專供經濟部水利署
北區水資源及臺灣自來水公司股份有限公司使用之專用公路，揆諸前
揭說明及規定，其養護管理機關應為所在地鄉（鎮、市）公所，故本
件國家賠償事件應由新竹縣竹東鎮公所擔任賠償義務機關。
四、另本法第 9 條有關賠償義務機關之規定，其立法意旨係為便於請求
權人明瞭請求賠償之對象，非謂其一經確定為賠償義務機關，即應負
國家賠償責任，被請求機關仍應就請求權人所指之賠償事由，依本法
所定之賠償要件及處理程序，審認是否應負國家賠償責任，請求權人
如不服該機關之決定，應依本法第 11 條第 1 項前段規定，逕向管
轄法院提起損害賠償之訴，併此敘明。
正 本：行政院
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）