要 旨：
民法第 789 條規定參照，民法上鄰地通行權，僅係使鄰地所有人負有容
忍通行義務，並非變更通行鄰地性質，鄰地所有權人對該通行範圍土地仍
得為使用、收益，其與鄰地地目、使用分區為何等，並無必然關連，亦即
有鄰地通行權者，並不因非都市土地使用管制限制，而影響其鄰地通行權
主 旨：有關私有袋地依民法第 789 條規定僅得通行其他分割人之所有地者，得
否以通行使用將違反土地使用管制規定為由，要求其他鄰地所有權人負擔
忍受通行義務之疑義一案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴署 102 年 11 月 1 日台財產署管字第 10240026320 號函。
二、按民法第 789 條規定：「因土地一部之讓與或分割，而與公路無適
宜之聯絡，致不能為通常使用者，土地所有人因至公路，僅得通行受
讓人或讓與人或他分割人之所有地。數宗土地同屬於一人所有，讓與
其一部或同時分別讓與數人，而與公路無適宜之聯絡，致不能為通常
使用者，亦同。（第 1 項）前項情形，有通行權人，無須支付償金
。（第 2 項）」其立法目的係因土地之一部讓與或分割，致生不通
公路之土地者，其土地之所有人，祇能通行該條所定鄰地。其他之鄰
地所有人，不負許其通行之義務。又該條通行權人所能通行者僅限於
與之有讓與或分割關係之土地，縱使其他相鄰土地係通行損害最少之
處所或方法亦然（謝在全著，民法物權論（上），99 年 9 月修訂
5 版，第 301 頁參照）。
三、次按民法上鄰地通行權，僅係使鄰地所有人負有容忍通行之義務，並
非變更通行之鄰地性質，鄰地所有權人對於該通行範圍之土地仍得為
使用、收益，其與鄰地之地目、使用分區為何等節，並無必然關連（
臺灣新竹地方法院 101 年竹東簡字第 154 號民事判決參照）。換
言之，依民法第 789 條規定有鄰地通行權者，並不因非都市土地使
用管制之限制，而影響其鄰地通行權。至於本件依區域計畫法規所得
通行鄰地之方式為何，因涉及內政部主管區域計畫法規事項，建請貴
署先洽內政部表示意見。
正 本：財政部國有財產署
副 本：本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）