要 旨：
信託法第 1、69、70 條規定參照，信託關係成立，尚須有委託人將財產
權移轉或為其他處分為前提，並以受託人為財產所有權人，使受託人以財
產權利人名義管理信託財產，又設立公益信託基金者，須以公共利益為目
的，並依相關許可及監督辦法規定經許可後始得成立
主 旨：有關貴會所管「莊○○公益基金」暨貴會「受理捐贈僑生獎助學金」等基
金，擬併入財團法人海○文教基金會處理相關事宜乙案，復如說明二、三
。請查照參考。
說 明：一、復貴會 103 年 1 月 3 日僑生聯字第 1020501193 號函。
二、按信託法（下稱本法）第 1 條規定：「稱信託者，謂委託人將財產
權移轉或為其他處分，使受託人依信託本旨，為受益人之利益或為特
定之目的，管理或處分信託財產之關係。」係指財產所有人（委託人
）為自己或自己指定之人（受益人）之利益或特定目的，將財產權移
轉或為其他處分，使受託人依信託本旨為管理或處分，故信託關係之
成立，尚須有委託人將財產權移轉或為其他處分為前提，並以受託人
為財產所有權人，使受託人以財產權利人名義管理信託財產。次按本
法第 69 條、第 70 條規定：「稱公益信託者，謂以慈善、文化、學
術、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的之信託。」「公益信
託之設立及其受託人，應經目的事業主管機關之許可。（第 1 項）
前項許可之申請，由受託人為之。（第 2 項）」故設立公益信託基
金者，須以公共利益為目的，並依相關之許可及監督辦法規定經許可
後始得成立（本部 97 年 12 月 9 日法律字第 0970040417 號函、
99 年 1 月 25 日法律字第 0999001181 號函參照）。
三、依來函所述，本件案內「莊○○公益基金」及「受理捐贈僑生獎助學
金」二基金其財產來源原因為「捐贈」，則基金之財產權是否已移轉
予貴會？捐贈者與貴會是否訂定信託契約？貴會與捐贈者係信託法所
定之委託人與受託人，或係民法上贈與人與受贈人或其他法律關係？
仍請貴會釐清相關事實，本於職權審認上開二基金是否屬於本法所稱
之信託。至於上開基金如屬預算法第 4 條第 1 項第 2 款第 3
目所定特種基金之信託基金，得否併入其他財團法人乙節，因涉預算
法及中央政府特種基金管理準則相關規定，貴會既已徵詢行政院主計
總處之意見，仍請貴會參酌該總處之意見。
正 本：僑務委員會
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）