法務部行政執行署聲明異議決定書                  101 年度署聲議字第 126  號
    異議人即義務人  甲○○
上列異議人因滯納違反水利法罰鍰，對本署彰化分署 95 年度水利罰執字第 1060 號
行政執行事件中華民國 101  年 6  月 27 日彰執信 95 年水利罰執字第 00001060
號公告，認有侵害利益之情事，向彰化分署聲明異議，經該分署認其異議無理由加具
意見到署，本署決定如下：
    主    文
異議駁回。
    事    實
聲明異議意旨略以：經濟部（下稱移送機關）以中華民國（下同）94  年 7  月 12
日（應為 94 年 7  月 19 日）經授水字第 0942028482 號處分書（下稱系爭處分書
），處異議人罰鍰新臺幣（下同）10  萬元，嗣於 95 年 2  月 17 日，彰化分署以
95  年度水利罰執字第 1060 號水利法執行事件，通知異議人於 95 年 3  月 9  日
到場繳納罰鍰 10 萬元及執行必要費用 10 元。彰化分署前次執行為 95 年間，今再
啟執行程序，已逾 5  年之執行期間，依行政執行法第 7  條規定，應不得再執行。
且系爭處分書於 94  年 7  月 12 日作成，已逾 5  年，依行政程序法第 131 條規
定，其公法上請求權已當然消滅。本件已逾 5  年執行期間，移送機關之公法上權利
亦逾 5  年時效，不得再予執行。彰化分署執行拍賣異議人所有之南投縣○○鎮○○
段 80 之 9  地號土地（下稱系爭土地），侵害異議人之財產權，依法應停止執行云
云。
    理    由
一、本件移送機關以異議人在河川區域內擅自整地，違反水利法相關規定，以系爭處
    分書處罰鍰 10 萬元，並限異議人於 94 年 8  月 12 日前繳納，移送機關囑請
    郵務機構將系爭處分書於 94 年 7  月 20 日送達異議人。因異議人逾期未繳納
    ，移送機關於 94 年 12 月間檢附系爭處分書、送達證書等文件，移送彰化行政
    執行處（按已於 101  年 1  月 1  日改制為彰化分署，下稱彰化分署）執行。
    彰化分署於 95 年 2  月起除調查異議人相關財產資料、傳繳外，並陸續執行異
    議人對於金融機構之存款債權等財產。嗣就已查封之異議人系爭土地，以 101
    年 6  月 27 日彰執信 95 年水利罰執字第 00001060 號公告（下稱系爭公告）
    ，定於 101  年 7  月 18 日上午 10 時 30 分第 1  次公開拍賣系爭土地，於
    拍賣期日，系爭土地由第三人乙○○拍定。異議人不服，於 101  年 7  月 18
    日（彰化分署受理日期）以如前揭事實欄所載之事由，向彰化分署聲明異議，經
    該分署認其異議無理由加具意見到署，合先敘明。
二、按行政執行法修正條文於 90 年 1  月 1  日施行後，義務人負有公法上金錢給
    付義務，有逾期不履行之情形，主管機關得檢附移送書、處分文書、義務人經限
    期履行而逾期仍不履行之證明文件等移送本署所屬各分署（下稱分署）就義務人
    之財產執行，此觀行政執行法第 11 條第 1  項、第 13 條第 1  項規定自明。
    次按，「行政執行，自處分、裁定確定之日或其他依法令負有義務經通知限期履
    行之文書所定期間屆滿之日起，5   年內未經執行者，不再執行；其於 5  年期
    間屆滿前已開始執行者，仍得繼續執行。但自 5  年期間屆滿之日起已逾 5  年
    尚未執行終結者，不得再執行。」行政執行法第 7  條第 1  項定有明文，故以
    行政處分為執行名義之行政執行事件，其執行期間係自處分確定之日起算，並依
    上開規定定其執行期間。至於前開規定所謂「開始執行」，依同法條第 3  項規
    定，係指下列情形之一：「1.  通知義務人到場或自動清繳應納金額、報告其財
    產狀況或為其他必要之陳述。2.  已開始調查程序。」而言。又按「行政執行，
    除法律另有規定外，不因聲明異議而停止執行。」為行政執行法第 9  條第 3
    項前段所明定。故公法上金錢給付義務行政執行事件，分署應依法律規定進行執
    行程序，除法律另有規定外，不因義務人聲明異議而停止執行。查本件移送機關
    認異議人有違反水利法規定之情事，以系爭處分書處以罰鍰，系爭處分書於 94
    年 7  月 20 日合法送達異議人，異議人未於法定期間內提起行政救濟，則該處
    分於 94 年 8  月 19 日確定，移送機關於 94 年 12 月間檢附系爭處分書、掛
    號郵件收件回執等文件移送彰化分署執行。彰化分署收案後自 95 年 2  月起即
    陸續進行調查異議人財產之相關資料、傳繳、查封不動產等執行行為，此有各該
    文書、案件進行情形維護資料、彰化分署公務電話紀錄等附彰化分署執行卷及本
    署聲明異議卷可稽。是以，本件移送機關於 94 年 12 月間移送彰化分署執行，
    彰化分署形式上審查移送機關所檢附之文件，認符合移送執行之要件，於系爭處
    分書確定之日起 5  年內即開始執行，自得於行政執行法第 7  條第 1  項後段
    規定之執行期間內繼續執行，並未逾該條文規定之執行期間，彰化分署以系爭公
    告拍賣異議人所有系爭土地，經核尚無不合。異議人未提出其他依法律規定應停
    止執行或有停止執行必要之相關事證，泛稱本件已逾 5  年執行期間，移送機關
    之公法上權利亦逾 5  年時效，不得再予執行，彰化分署執行系爭土地，侵害異
    議人之財產權，依法應停止執行云云，並無理由。
三、據上論結，爰依行政執行法第 9  條第 2  項規定，決定如主文。
中    華    民    國    101    年    8     月    17    日
署   長   張   ○   ○