要 旨：
行政程序法第 54、107、155、156 條規定參照，「社會住宅中長期推動
方案」所依據住宅法並未明定方案應舉行聽證會，則非屬行政程序法所定
「依本法或其他法規舉行聽證」情形，惟行政機關在政策規劃或執行方案
形成過程中，為廣納意見以提高政府決策過程參與度及透明度，主動提供
利害關係人表示意見機會，尚無不可
主 旨：有關貴部「社會住宅中長期推動方案」依據行政程序法是否應辦理聽證會
乙案，本部意見如說明二、三。請查照參考。
說 明：一、復貴部 103 年 1 月 10 日內授營宅字第 1030800232 號函。
二、按行政程序法（以下稱本法）第 54 條規定：「依本法或其他法規舉
行聽證時，適用本節規定。」所謂「依本法」舉行聽證，係指為作成
行政處分（第 107 條規定）、訂定法規命令（第 155 條及第 156
條規定）或確定行政計畫之裁決（第 164 條第 1 項規定），所進
行之聽證程序；所謂「依其他法規」，則指其他法律、法規命令或職
權命令規定依本法舉行聽證者而言，尚不包括行政規則。是以，來函
所詢立法院內政委員會決議「請貴部研議依行政程序法辦理社會住宅
中長期推動方案聽證會」，則該方案依據行政程序法規定是否應辦理
聽證會乙節，查依來函所敘，該方案所依據之住宅法並未明定本方案
應舉行聽證會，則尚非屬本法所定「依本法或其他法規舉行聽證」之
情形。惟雖非屬本法規定應辦理聽證之情形，然行政機關於政策規劃
或執行方案之形成過程中，為廣納意見以提高政府決策過程之參與度
及透明度，主動參照本法有關聽證規定而提供利害關係人表示意見之
機會，尚無不可。
三、次按本法第 55 條第 1 項規定：「行政機關舉行聽證前，應以書面
記載下列事項，並通知當事人及其他已知之利害關係人，必要時並公
告之︰…」是行政機關舉行聽證前，應以書面先行通知本法第 20 條
所定之當事人及已知之利害關係人，俾使其知所參與，以維權益（例
如以本件「社會住宅中長期推動方案」而言，其當事人及已知之利害
關係人對象可能為與社會住宅有關之弱勢族群、公益團體等）。又若
行政行為無特定之相對人，或涉及多數利害關係人，或事件為公眾所
關注，而有使其知悉參與之必要，亦得以公告周知（吳庚著「行政法
之理論與實用」99 年 11 版第 589 頁參照）。貴部如認有辦理聽
證必要，或欲民眾有表達意見機會，自得參酌上述規定辦理之，併予
指明。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）