要 旨：
政府資訊公開法第 7、18 條規定及相關實務見解參照，教育部蒐集大專
校院新生註冊率如為業務上統計資料，自為該法所稱「業務統計」，又該
等資訊是否涉及私立學校「營業秘密」或「經營事業有關之資訊」，及提
供是否侵害權利等，屬涉事實認定，宜由教育部判斷；另得否主動公開，
除經當事人同意外，應由教育部就「公開資訊欲增進之公益」與「不公開
資訊所保護該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益」間個
案比較衡量判斷
主 旨：所詢有關適用政府資訊公開法之法律疑義乙案，復如說明二、三，請查照
。
說 明：一、復貴部 102 年 12 月 5 日臺教技（二）字第 1020171575 號函。
二、按「下列政府資訊，除依第 18 條規定限制公開或不予提供者外，應
主動公開：…五、施政計畫、業務統計及研究報告。」「政府資訊屬
於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：…七、個人、法
人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊，其公開或提供有侵害該
個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但對公益有
必要…或經當事人同意者，不在此限。」政府資訊公開法（下稱政資
法）第 7 條第 1 項第 5 款及第 18 條第 1 項第 7 款分別定
有明文。上開條款所稱「權利」應指依法所保護之各種權利，「競爭
地位」係指公平競爭關係下之地位，「其他正當利益」係指個人、法
人或團體經營事業所產生之重要知識、信用等正當利益，且所稱之法
人並不限於營利法人（最高行政法院 101 年度判字第 171 號判決
、本部 99 年 1 月 8 日法律字第 0980035212 號函參照），合先
敘明。
三、貴部所蒐集之大專校院新生註冊率，亦屬政府資訊，如其為貴部業務
上之統計資料，自為政資法第 7 條第 1 項第 5 款所稱之「業務
統計」。惟究否涉及私立學校上開之「營業秘密」或「經營事業有關
之資訊」，及若提供是否有侵害其權利、競爭地位或其他正當利益之
虞，因涉事實認定，宜由貴部判斷之。至得否主動公開，除經當事人
同意者外，應由貴部本於權責，就「公開資訊欲增進之公益」與「不
公開資訊所保護該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利
益」間，予以個案比較衡量判斷之。如經衡量判斷「公開資訊欲增進
之公益」大於「該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利
益」者，自得公開之。
正 本：教育部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）