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行政函釋

發文單位:
法務部
發文字號:
法律字第 10203511400 號
發文日期:
民國 102 年 10 月 17 日
要  旨:
法務部就「內政部所擬政黨及政治團體配合個人資料保護法應注意事項(
初稿)」之意見
主    旨:就貴部所擬「政黨及政治團體配合個人資料保護法應注意事項」(初稿)
          ,本部意見如說明二。請查照參考。
說    明:一、復貴部 102  年 8  月 20 日台內民字第 1020288558 號書函。
          二、本部意見如次:
          (一)按行政程序法第 159  條第 1  項規定:「本法所稱行政規則,係
                指上級機關對下級機關,或長官對屬官,依其權限或職權為規範機
                關內部秩序及運作,所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象
                之規定。」第 165  條規定:「本法所稱行政指導,謂行政機關在
                其職權或所掌事務範圍內,為實現一定之行政目的,以輔導、協助
                、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法,促請特定人為一定
                作為或不作為之行為。」貴部擬具「政黨及政治團體配合個人資料
                保護法應注意事項」(初稿)之內容似僅重申個人資料保護法(下
                稱個資法)規範事項,對於政黨及政治團體蒐集、處理或利用個人
                資料之規範仍適用個資法規定,則上開應注意事項之性質為何?仍
                請貴部先行釐清。
          (二)有關貴部擬具上開應注意事項(初稿)(下稱應注意事項)內容,
                本部意見如次:
                1.應注意事項第 2  點第 2  款非公務機關蒐集、處理或利用個人
                  資料前之告知義務及免為告知乙節:
               (1)倘欲列明個資法第 8  條規定公務機關或非公務機關向當事人
                    蒐集個人資料之告知事項內容,宜請一一載明。
               (2)應注意事項第 2  點第 2  款以「不論直接或間接蒐集資料」
                    為前提,惟文末援引個資法第 9  條第 3  項間接蒐集個人資
                    料得於首次對當事人為利用時併同告知之意旨,易滋生直接蒐
                    集個人資料時亦適用個資法第 9  條第 3  項之誤解,建請修
                    正之。
               (3)另應注意事項第 2  點第 2  款文末援引個資法第 9  條第 3
                    項之立法意旨,宜請敘明本條立法理意旨不僅為減少勞費,亦
                    包括提高效率,且無損於當事人之權益(個資法第 9  條立法
                    理由第 4  點參照)。
                2.應注意事項第 2  點第 3  款有關非公務機關之蒐集、處理個人
                  資料之要件乙節:
               (1)應注意事項第 2  點第 3  款第 1  目:因個資法第 19 條第
                    1 項第 6  款「與公共利益有關」、第 7  款「個人資料取自
                    於一般可得之來源。但當事人對該資料之禁止處理或利用,顯
                    有更值得保護之重大利益者,不在此限。」分屬非公務機關蒐
                    集或處理個人資料之不同事由,請將該二款事由分別列明。
               (2)應注意事項第 2  點第 3  款第 2  目:援引個資法第 19 條
                    第 2  項規定,惟個資法第 19 條第 2  項僅適用於個資法第
                    19  條第 1  項第 7  款,應予以標明,以免誤解。
                3.應注意事項係政黨及政治團體(非公務機關)配合個人資料保護
                  法應注意事項,有關第 2  點第 5  款「非公務機關為國際傳輸
                  個人資料之限制」、第 6  款「主管機關之檢查措施」、第 7
                  款「違反個資法規定之必要處分」係中央目的事業主管機關之權
                  限,非屬個資法課予政黨及政治團體等非公務機關之法定義務,
                  似無須列於上開應注意事項。
                4.應注意事項第 2  點摘錄個資法相關規定,且列明非公務機關適
                  用個資法之條文序號,惟應注意事項第 2  點第 9  款似漏列有
                  關非公務機關之損害賠償責任之法條序號「個資法第 29 條」,
                  請補列之。
                5.應注意事項第 2  點第 10 款:個資法對於非公務機關違反個資
                  法規定之處罰分別有刑事罰及行政罰,個資法第 47 條至第 49
                  條僅係非公務機關違反個資法之行政罰,似漏列刑事罰(個資法
                  第 41 條、第 42 條),宜請補列之。
正    本:內政部
副    本:本部資訊處(第 1  類)、本部法律事務司(4 份)
資料來源:
法務部