要 旨：
退除役官兵死亡無人繼承遺產管理辦法第 3、5、6 條規定參照，倘上述
規定適用係以被繼承人確有「遺產」為要件，且遺產管理人業依該法詳予
清查被繼承人確無「遺產」，則遺產管理人似無需「依民法規定為公示催
告」，惟此涉及特別規定解釋適用，宜由主管機關本於權責審認，或基於
法律明確性原則要求，作適度修訂
主 旨：有關單身退除役官兵亡故後無遺產（遺款、動產及不動產）究仍否按民法
規定辦理公示催告之疑義乙案，復如說明二至四，請查照參考。
說 明：一、復貴會 102 年 7 月 12 日輔壹字第 1020049835 號函。
二、按民法就無人承認之繼承，於繼承人有無不明時，一方面從事繼承人
之搜索，另一方面設置遺產管理人，對於遺產加以管理、保存及清算
，期以保護可能出現之繼承人、繼承債權人及繼承財產最後歸屬者，
並因此設有二種公示催告，一為法院在親屬會議呈報後，依職權催告
「繼承人」承認繼承之公告（民法第 1178 條第 1 項參照）；另一
為法院在遺產管理人就職後，依遺產管理人之聲請，催告被繼承人之
「債權人」報明債權及「受遺贈人」聲明願否受遺贈之公告（民法第
1179 條第 1 項第 3 款參照），此二種公示催告之期間長短、先
後順序、催告之對象及目的均有不同（林秀雄著，繼承法講義，101
年 10 月五版，第 211 頁參照）。又遺產管理人應於何時向法院聲
請公示催告，法無明文，學說上認為應於就職後即時為之（陳棋炎、
黃宗樂、郭振恭著，民法繼承新論，100 年 9 月修訂七版，第 232
頁；戴東雄著，繼承，100 年 10 月二版，第 206 頁；林秀雄前揭
著，第 203 頁參照）。上開民法規定在具體個案適用上，就被繼承
人無遺產之情形，倘未由親屬會議選定遺產管理人，亦未經利害關係
人或檢察官聲請法院選任遺產管理人（民法第 1177 條、第 1178 條
第 2 項參照），即不生是否為上述二種公示催告之問題。
三、次按民法為民事法律關係之普通法，如其他法律就民事法律關係有特
別規定者，自應優先適用該其他法律之特別規定。有關現役軍人或退
除役官兵死亡而無繼承人、繼承人之有無不明或繼承人因故不能管理
遺產者，其遺產之處理，臺灣地區與大陸地區人民關係條例（以下簡
稱兩岸條例）第 68 條及依該條第 3 項授權訂定之「退除役官兵死
亡無人繼承遺產管理辦法」（以下簡稱遺產管理辦法）設有特別規定
，是有關退除役官兵死亡無繼承人、繼承人有無不明或繼承人因故不
能管理遺產者，自應優先適用上開特別規定（本部 96 年 8 月 13
日法律字第 0960024696 號、102 年 2 月 25 日法律字第 102035
00080 號函參照）。
四、查遺產管理辦法第 3 條規定：「本辦法所稱退除役官兵死亡無人繼
承『遺產』，係指退除役官兵死亡，無繼承人、『繼承人有無不明』
或繼承人因故不能管理之『遺產』。」第 6 條第 1 項規定：「遺
產管理人對亡故退除役官兵之『遺產』，應向其住所地之法院聲請對
大陸地區以外之繼承人、債權人及受遺贈人分別『依民法規定為公示
催告』。被繼承人之債權人或受遺贈人為已知者，應通知其陳報權利
。」倘上開規定之適用，係以被繼承人確有「遺產」為要件，且遺產
管理人業依遺產管理辦法第 5 條規定，詳予清查被繼承人確無「遺
產」，則遺產管理人似無需「依民法規定為公示催告」，惟此涉及兩
岸條例及遺產管理辦法等特別規定之解釋適用，宜由貴會探求立法意
旨，本於權責審認之，或基於法律明確性原則之要求，作適度修訂。
正 本：行政院國軍退除役官兵輔導委員會
副 本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）