主    旨：所陳行政執行事件已對繼續性給付之債權核發移轉命令，或有合併法院執
          行、義務人破產、公司重整、義務人經法院裁定更生或清算中等情形之一
          者，案件得否因此報結乙案，復如說明。請查照。
說    明：一、復貴署 100  年 7  月 18 日行執一字第 1006000329 號函。
          二、有關行政執行處對繼續性給付之債權核發移轉命令後，案件得否報結
              ？
          （一）按對於薪資、租金等繼續性給付債權之執行，強制執行法第 115
                條之 1  第 2  項規定，「債務人於扣押後應受及增加之給付，執
                行法院得以命令移轉於債權人。但債務人喪失其權利或第三人喪失
                支付能力時，債權人債權未受清償部分，移轉命令失其效力，得聲
                請繼續執行。並免徵執行費。」上開條文係於 89 年 2  月 2  日
                修正增列，其明定執行法院得審酌個案之情況，核發移轉命令，旨
                在使債權人之債權獲致滿足清償，並免案件長時稽延。惟就法理而
                言，移轉命令係將扣押之債權移轉予執行債權人以清償其債權，一
                經送達生效後，即發生債權移轉及清償執行債權之效力，縱第三債
                務人無支付能力，移轉命令不因而失效。而繼續性給付之債權，其
                未到期部分之給付，屬於將來之請求權，可能因債務人離職，租賃
                契約終止等原因而喪失，應受之給付是否發生，金額若干，均不確
                定，此種非確定之債權，性質上不適宜發移轉命令。因此，有學者
                認為上開增列規定，實值商榷，有待修正（張登科著，強制執行法
                ，90  年 9  月修訂版，第 444、445 頁；吳光陸著，強制執行法
                ，96  年 2  月初版，第 429、430 頁）。
          （二）行政執行處依行政執行法第 26 條準用強制執行法第 115  條之 1
                規定，扣押義務人對第三人之薪資或租金等繼續性給付之債權後，
                得核發移轉命令，將義務人對於第三人之金錢債權移轉於移送機關
                ，以清償其公法債權。考量繼續性給付債權之特性，就扣押命令生
                效時尚未到期之給付，僅屬可期待之權利，如第三人嗣後喪失其支
                付能力或義務人喪失其權利，移轉命令將失其效力，即就尚未發生
                之債權部分，移送機關未受清償，亦即國庫並無實質收入，上不宜
                以案件已全部清償為理由報結。因此，貴署法規及業務諮詢委員會
                第 106  次會議提案決定認不準用「辦理強制執行事件應行注意事
                項」第 62 點之 1  第 1  款「對繼續性給付之債權發移轉命令後
                ，案件得報結」之規定，應屬妥適。
          三、有關執行事件具有併案法院執行、債務人破產、公司重整、債務人經
              法院裁定開始消費者債務清算程序等情形者，案件得否報結？
          （一）併案法院執行
                義務人之財產經法院查封，行政執行處依強制執行法第 33 條之 2
                規定將執行事件函送執行法院合併辦理，係依法不得重複查封，故
                由法院就該已查封之財產合併執行程序，本案執行程序尚未終結，
                自不得辦理報結。
          （二）破產
                債務人經破產宣告後，破產債權人非依破產程序不得行使權利（破
                產法第 99 條）。是債務人如受破產之宣告，其屬於破產財團之財
                產，除債權人行使別除權者外（破產法第 108  條），應即停止強
                制執行程序，並通知債權人（辦理強制執行事件應行注意事項第 9
                點第 1  款）。
          （三）破產法上之和解
                債務人不能清償債務，依破產法向法院聲請和解，經法院裁定許可
                ，或向商會請求和解，經商會同意處理時，其在法院裁定許可前或
                商會同意處理前成立之債權，除有擔保或優先權者外，對於債務人
                不得開始或繼續強制執行程序，並通知債權人（破產法第 49 條準
                用第 17 條、辦理強制執行事件應行注意事項第 9  點第 2  款）
                。
          （四）公司重整
                債務人為股份有限公司而經法院裁定准予重整者，應即停止強制執
                行程序，並通知債權人（公司法第 282  條、第 294  條、辦理強
                制執行事件應行注意事項第 9  點第 3  款）。
          （五）法院裁定開始更生程序
                債務人經法院依消費者債務清理條例裁定開始更生程序者，除有擔
                保或有優先權之債權外，對於債務人不得開始或繼續強制執行程序
                ，並通知債權人（消費者債務清理條例第 28 條、第 48 條、辦理
                強制執行事件應行注意事項第 9  點第 6  款）。
          （六）法院裁定開始清算程序
                債務人經法院依消費者債務清理條例裁定開始清算程序者，其屬於
                清算財團之財產，除債權人行使別除權者外，應停止強制執行程序
                ，並通知債權人（消費者債務清理條例第 28 條、第 112  條、辦
                理強制執行事件應行注意事項第 9  點第 7  款）。
          （七）綜上，行政執行事件有函請法院合併辦理，或義務人經法院裁定宣
                告破產、公司重整、經法院依消費者債務清理條例裁定開始更生或
                清算程序等執行障礙情形者，因執行程序均僅係停止執行而尚未終
                結，除執行期間屆滿或其他結案事由（例如原處分經撤銷或變更確
                定經予終止執行、移送機關撤回、移送要件不備經退案等）外，尚
                不宜逕予報結。貴署所陳意見，尚稱妥適。