要 旨：
行政程序法第 128 條及實務見解參照，為避免行政處分存續力與行政法
院判決既判力造成衝突，並為防止重複救濟、浪費司法資源，若經行政法
院實體確定判決予以維持之行政處分，相對人或利害關係人得依再審程序
謀求救濟，故不在准予依前述規定重開程序之列
主 旨：所詢有關貴府「98 年度緊急醫療直升機進駐計畫招標案」，衍生應作成
刊登政府採購公報之處分，原處分機關可否依法停止原處分之執行疑義乙
案，復如說明二至四，請查照參考。
說 明：一、復貴府 101 年 7 月 9 日連衛綜字第 1010060718 號函。
二、按本件貴府是否得停止執行原處分，即不依政府採購法第 101 條第
1 項第 4 款之規定，將廠商刊登政府採購公報乙節，事涉該法主管
機關即行政院公共工程委員會之職權，本部尊重該會之見解。
三、次按行政處分於法定救濟期間經過後，不能再以通常之救濟途徑，加
以撤銷或變更，即已發生形式確定力。基於法之安定性原則，相對人
或利害關係人即應尊重其效力，本不得再有所爭執。然為保護相對人
或利害關係人之權利及確保行政處分之合法性，行政程序法（以下稱
本法）第 128 條第 1 項乃明定於具有一定事由時，准許相對人或
利害關係人得向行政機關申請撤銷、廢止或變更，期能調和法之安定
性與合法性之衝突，以符法治國家精神（本條立法說明參照）。而行
政訴訟法第 213 條規定：「訴訟標的於確定之終局判決中經裁判者
，有確定力。」則係明定訴訟標的於確定終局判決中經實體裁判者，
具有實質確定力，必須具有同法第 273 條第 1 項各款所定再審事
由之一，始得再開訴訟程序重新審理（陳敏著，行政法總論第 5 版
，第 1545、1600、1601 頁參照），二者規範範疇不同。從而，非經
實體判決確定之行政處分，符合本法第 128 條第 1 項規定者，當
然得申請重新進行行政程序。惟基於避免行政處分之存續力與行政法
院判決之既判力造成衝突，並為防止重複救濟、浪費司法資源，目前
實務上見解均認為，若經行政法院實體確定判決予以維持之行政處分
，相對人或利害關係人得依再審程序謀求救濟，故不在准予依本法第
128 條第 1 項規定重開程序之列。（最高行政法院 93 年度裁字第
830 號裁定、同法院 101 年度判字第 765 號判決、臺中高等行政
法院 96 年度訴字第 290 號判決參照）
四、末按「以行政處分違法提起撤銷訴訟，欲對行政處分本身之執行力聲
請停止執行，僅得依據行政訴訟法第 116 條第 2 項之規定，殊無
適用強制執行法第 18 條規定之餘地，對撤銷訴訟確定判決提起再審
，其情形亦同。」（最高行政法院 98 年度裁字第 2324 號裁定參照
）另訴願法第 93 條乃訴願程序之規定，於再審程序亦無適用餘地，
故本件如對撤銷訴訟確定判決提起再審且符合行政訴訟法第 116 條
第 2 項之規定者，得向再審法院聲請停止執行，併此敘明。
正 本：福建省連江縣政府
副 本：本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）