主    旨：有關「電子簽名」是否與現行簽名或蓋章具同等法律效力乙案，本部意見
          如說明二至四。請查照參考。
說    明：一、復貴部 100  年 12 月 21 日台內戶字第 1000247709 號函。
          二、按民法第 3  條規定：「依法律之規定，有使用文字之必要者，得不
              由本人自寫，但必須親自簽名。（第 1  項）如有用印章代簽名者，
              其蓋章與簽名生同等之效力。（第 2  項）如以指印、十字或其他符
              號代簽名者，在文件上，經二人簽名證明，亦與簽名生同等之效力。
              （第 3  項）」上開規定所稱「依法律之規定，有使用文字之必要者
              」，即法律上規定某種法律行為，須以訂立書面為必要，此種書面，
              原則上應由本人自寫，方符法定程式；而例外許其使他人代寫，但為
              慎重計，在他人代寫之後，仍為由本人親自簽名（民法第 3  條立法
              理由參照）。而所謂「簽名」，係指於文書親署姓名，以為憑信之謂
              （最高法院 71 年台上字第 4416 號裁判要旨參照），除包括自己簽
              名外，尚包括使用簽名章及以機械方法大量簽名於契約文書或有價證
              券等情形在內。至所簽之姓、名或全名是否確係本人所簽，則屬舉證
              責任問題，如能證明確係出於本人意思表示時，應承認其效力（本部
              88  年 2  月 1  日（88）法律字第 2831 號函參照）。
          三、本件貴部為推行節能減碳，擬試辦戶籍登記無紙化作業，並由申請人
              於電子手寫板上簽名與儲存申請書電子檔乙節，依戶籍法第 27 條第
              1 項及第 28 條第 1  項規定：「登記之申請，由申請人以書面、言
              詞或網路向戶政事務所為之。」、「登記申請書，應由申請人簽名或
              蓋章；其以言詞為申請時，戶政事務所應代填申請書。必要時，應向
              申請人朗讀後，由其簽名或蓋章；其以網路申請時，應以電子簽章為
              之。」倘申請人確係於申請書上以電子手寫板上簽名，則僅係簽名之
              工具不同而已，並無礙仍屬申請人親自簽名，惟仍請注意舉證問題。
          四、又戶籍法第 28 條規定：「登記申請書，應由申請人簽名或蓋章；…
              其以網路申請時，應以電子簽章為之。（第 1  項）前項電子簽章，
              限以內政部憑證管理中心簽發之自然人憑證為之。（第 2  項）」是
              以，如貴部所稱之「戶籍登記申請無紙化作業」包含「以網路申請」
              ，民眾以網路申請時，自應依上開規定限以內政部憑證管理中心簽發
              之自然人憑證為電子簽章，自不待言。
正    本：內政部
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）