您的瀏覽器不支援JavaScript功能,若網頁功能無法正常使用時,請開啟瀏覽器JavaScript狀態
跳到主要內容區塊
:::

行政函釋

發文單位:
法務部
發文字號:
法律字第 10100150220 號
發文日期:
民國 101 年 08 月 29 日
要  旨:
行政罰法第 18 條規定參照,該條第 1  項規定係在規範違反行政法上義
務行為應予處罰確立前提下,裁處機關於法定罰鍰額度範圍內量處時應審
酌之因素,與同條第 3  項規定調整法定罰鍰額上下限額度,實屬有別
主    旨:所詢行政罰法第 8  條及第 18 條規定適用疑義乙案,復如說明二至五。
          請查照參考。
說    明:一、復貴署 101  年 7  月 26 日經水政字第 10106098130  號函。
          二、按行政罰法(以下簡稱本法)第 8  條規定:「不得因不知法規而免
              除行政處罰責任。但按其情節,得減輕或免除其處罰。」係考量行為
              人於欠缺不法意識之情形,可非難程度較低,授權裁罰機關得斟酌具
              體情況減輕或免除處罰之特別規定。倘行為人並非「不知法規」,縱
              屬初犯,仍無前開但書有關減輕或免除處罰規定之適用。惟於具體個
              案中,裁罰機關如認行為人應受責難程度較低或所生影響輕微,非不
              得於裁處罰鍰時於法定罰鍰額度範圍內予以審酌(本法第 18 條第 1
              項規定參照)。
          三、次按本法第 18 條第 3  項規定:「依本法規定減輕處罰時,裁處之
              罰鍰不得逾法定罰鍰最高額之二分之一,亦不得低於法定罰鍰最低額
              之二分之一;同時有免除處罰之規定者,不得逾法定罰鍰最高額之三
              分之一,亦不得低於法定罰鍰最低額之三分之一。但法律或自治條例
              另有規定者,不在此限。」係針對裁處機關適用本法定有「減輕」(
              如第 9  條第 2  項及第 4  項)或「同時定有免除處罰」之規定(
              如第 8  條但書、第 12 條但書及第 13 條但書規定)而予以減輕處
              罰時,為避免行政機關適用上開規定有恣意輕重之虞,所為統一減輕
              標準之規定(本部 101  年 2  月 20 日法律字第 10000062270  號
              函參照)。
          四、至本法第 18 條第 1  項規定:「裁處罰鍰,應審酌違反行政法上義
              務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益,
              …。」則在規範違反行政法上義務行為應予處罰確立之前提下,裁處
              機關於法定罰鍰額度範圍內量處時應審酌之因素(行政罰法第 18 條
              立法理由第 1  點參照),與上開第 3  項規定係在調整法定罰鍰額
              之上下限額度,實屬有別,故不得以本項事由,作為同條第 3  項規
              定減輕或免除處罰之依據(本部 94 年 11 月 30 日法律字第 09400
              44078 號函參照)。另為有效剝奪行為人之不法所得,以警戒貪婪,
              行為人違反行政法上義務所獲利益,如超過法定罰鍰最高額者,裁處
              機關得例外不受法定罰鍰最高額之限制,於行為人所得利益之範圍內
              酌量加重(本法第 18 條第 2  項規定參照),附此敘明。
          五、貴署日後如有法規適用疑義時,請先洽請貴署法制單位及上級機關經
              濟部法規委員會表示意見,如仍有疑義,再檢附貴機關法制研析意見
              及相關資料,來函憑辦(中央行政機關法制作業應注意事項第 18 條
              規定參照)。
正    本:經濟部水利署
副    本:本部資訊處(第 1  類)、本部法律事務司(4 份)
資料來源:
法務部