主    旨：關於貴署函送 101  年 4  月 19 日「續商監察院監察調查處函為建築基
          地鄰接之計畫道路尚未開闢，起造人申請建造執照應否檢附出入通行私人
          土地權利之證明文件疑義案」會議紀錄及「未完成道路闢建之建築基地申
          請建築執照出入通路之處理原則草案」（下稱本處理原則草案），並徵詢
          意見乙案，復如說明二。請查照參考。
說    明：一、復貴署 101  年 5  月 3  日營署建管字第 1012909335 號函。
          二、本部意見如下：
          （一）按貴署為確保建築基地鄰接尚未開闢之計畫道路申請建築案件出入
                通行之必要，避免紛爭，爰參考臺北市政府相關規定，訂定本處理
                原則草案，有關草案之內容，本部尊重貴署及各直轄市、縣（市）
                主管機關之意見。
          （二）有關旨揭會議紀錄結論二：「各縣市政府在未將前開處理原則納入
                建築管理自治條例予以規範前，針對臨接未完成闢建道路之建築基
                地申請建築執照案件，應依本部函頒之處理原則，詳加審核」乙節
                ，查本處理原則（草案）屬行政規則位階，本質上並不具直接對外
                發生法規範之效力，各直轄市、縣（市）政府在未將本處理原則納
                入建築管理自治條例予以規範前，尚不得逕以本處理原則作為限制
                人民權利之依據，是上揭結論宜請修正為：「…請各縣市政府參考
                本處理原則，依建築法等相關法規詳加審核。」。
          （三）又貴署如認前開申請建築案件之出入通路等事項，各縣市有一致規
                範之必要，除由各縣市政府自行訂定建築管理自治條例外，是否納
                入中央法規加以規範，以利管理，建請一併考量。
正本：內政部營建署
副本：本部資訊處（第 1  類）、本部法制司、本部法律事務司（3 份）