要 旨：
信託法第 69 條等規定參照，如法律規定係保護老人、身心障礙者、兒童
及少年財產權不受到侵害，規劃管理財產，鼓勵或明定將渠等財產信託，
並享有信託利益，性質上屬自益信託，與「公益信託」支援老弱者為財產
信託，二者性質不同，應屬二種不同機制
主 旨：有關立法院函送賴委員○○等 20 人所提之臨時提案，經提該院第 8 屆
第 1 會期第 11 次會議討論決議：「函請行政院研處」一事，本部函復
如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴部 101 年 6 月 5 日台內社字第 1010213806 號函。
二、按公益信託，謂以慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以公
共利益為目的之信託（信託法第 69 條規定）；至委託人為自己的利
益而設定信託，致使信託利益歸屬於委託人本身者，為自益信託（本
部 97 年 4 月 1 日法律字第 0970004416 號函參照）。查老人福
利法第 14 條第 1 項規定：「為保護老人之財產安全，直轄市、縣
（市）主管機關應鼓勵其將財產交付信託。」身心障礙者權益保障法
第 83 條規定：「為使無能力管理財產之身心障礙者財產權受到保障
，中央主管機關應會同相關目的事業主管機關，鼓勵信託業者辦理身
心障礙財產信託。」兒童及少年福利與權益保障法（下稱兒少法）第
72 條第 1 項規定：「有事實足以認定兒童及少年之財產權有遭受
侵害之虞者，直轄市、縣（市）主管機關得請求法院就兒童及少年財
產之管理、使用、收益或處分，指定或改定社政主管機關或其他適當
之人任監護人或指定監護之方法，並得指定或改定受託人管理財產之
全部或一部，或命監護人代理兒童及少年設立信託管理之。」上開規
定係為保護老人、身心障礙者、兒童及少年之財產權不受到侵害，爰
為渠等規劃管理財產，而鼓勵或明定將渠等財產信託，並由渠等享有
信託利益（上開規定立法理由意旨參照），故性質上屬自益信託，與
旨揭提案研議成立「公益信託」，以支援老弱者為財產信託，二者性
質不同，應屬二種不同之機制。合先敘明。
三、至如何落實及規劃上開兩種保障老人、身心障礙者、兒童及少年財產
之信託機制，事涉執行層面事項，因屬貴部、行政院金融監督管理委
員會及直轄市、縣（市）主管機關之職掌（老人福利法第 3 條第 3
項第 7 款、第 14 條第 1 項、身心障礙者權益保障法第 2 條第
3 項第 8 款、兒少法第 7 條第 2 項第 13 款、第 72 條第 3
項等規定及立法理由參照），宜由各機關本於權責卓處。如涉有信託
法適用疑義，再請來函指明，本部必為協助處理。
正本：內政部
副本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（3 份）