要 旨：
民法第 1179 條規定參照，如遺產管理人申請建造執照於所管理土地上建
築房屋，足使該土地使用產生永久性變更，性質上應屬處分行為，惟行為
是否屬「保存遺產之必要性」，應就個案事實認定
主 旨：有關函詢民法第 1179 條執行疑義乙案，復如說明二，請查照。
說 明：一、復貴府 101 年 4 月 12 日府商建字第 1010071380 號函。
二、按民法第 1179 條第 1 項規定：「遺產管理人之職務如左：1 、編
製遺產清冊。2 、為保存遺產必要之處置。3 、聲請法院依公示催告
程序，限定一年以上之期間，公告被繼承人之債權人及受遺贈人，命
其於該期間內報明債權及為願受遺贈與否之聲明，被繼承人之債權人
及受遺贈人為管理人所已知者，應分別通知之。4 、清償債權或交付
遺贈物。5 、有繼承人承認繼承或遺產歸屬國庫時，為遺產之移交。
」遺產管理人之設置，係為管理、保存及清算被繼承人之遺產，期以
保護可能出現之繼承人、繼承債權人及繼承財產最後歸屬者（國庫）
。又何謂「為保存遺產必要之處置」，除管理行為、改良行為外，其
必要之處分行為亦包括在內（本部 94 年 12 月 28 日法律決字第 0
940048165 號函、96 年 2 月 13 日法律決字第 0960000123 號函
、100 年 6 月 9 日法律字 1000013694 號函意旨參照）。本件遺
產管理人申請建造執照於所管理之土地上建築房屋，足使該土地之使
用產生永久性之變更，性質上應屬處分行為。而此行為是否屬前述「
保存遺產之必要性」，仍應就個案之事實予以認定，此部分宜請貴府
參酌遺產管理人之起造目的、該建築物預定用途與預定存續時間，及
該建築物對於土地交易價值和使用價值之影響等相關情事，於不違背
前揭遺產管理人設置目的之前提下，就具體事實審認之。另按遺產管
理人在繼承人承認繼承前所為職務上行為，視為繼承人之代理（民法
第 1184 條參照），至其能否作為所管理土地新建建物起造人乙節，
因涉及建築法令之解釋適用，建請參酌內政部營建署 101 年 4 月
11 日營署建管字第 1010018553 號函（諒達）意旨妥處。
正 本：苗栗縣政府
副 本：立法委員徐○○國會辦公室（兼復貴委員國會辦公室 101 年 5 月 14
日耀函（陳市）字第 10105142925 號函）、本部綜合規劃司國會組、本
部資訊處（第 1 類公文）、本部法律事務司（4 份）