要 旨：
民法第 1098、1052-1 條等規定及法院實務見解參照，受監護宣告之人原
則上應不得由法定代理人代理本人為和解離婚，又戶政事務所得否依和解
筆錄受理申請離婚登記，事涉戶籍登記實務，宜由戶政機關職權決定
主 旨：有關黃○○女士與陳○○先生離婚登記乙案，本部意見復如說明二至四。
請查照參考。
說 明：一、復貴部 100 年 11 月 1 日台內戶字第 1000213200 號函。
二、有關旨揭案情，事涉法院和解筆錄效力，案經轉准司法院秘書長 101
年 3 月 13 日秘台廳少家二字第 1010005657 號函復，略以：「旨
揭疑義，事涉戶籍登記提憑文件問題，宜由主管機關本於職權卓處，
或由法官於具體個案本其法律確信判斷。為免日後因上開問題涉訟時
有干預審判之嫌，本院未便表示意見。」合先敘明。
三、按民法第 1049 條本文規定：「夫妻兩願離婚者，得自行離婚。」準
此，成年人兩願離婚之實質要件為須當事人自行及當事人須有離婚能
力，故須婚姻當事人自行，即使暫時恢復意識之受監護宣告之人亦須
自行決定離婚之意思，監護人（法定代理人）不得代理本人為兩願離
婚。又當事人須有離婚能力，兩願離婚以有意思能力為已足，縱使受
監護宣告之人如回復正常狀態者亦有之（戴炎輝、戴東雄、戴瑀如等
三人合著「親屬法」，2011 年 8 月最新修訂版，第 222 頁；陳
棋炎、黃宗樂、郭振恭著，民法親屬新論，修訂 8 版，第 203 頁
參照）。
四、次按監護人於監護權限內，為受監護人之法定代理人，民法第 1098
條定有明文。惟身分行為除法律另有規定（如民事訴訟法第 586 條
、民法第 1067 條）外，均不得代理（本部 87 年 10 月 26 日法律
字第 038239 號函參照）。民法第 1052 之 1 固規定「離婚經法院
調解或法院和解成立者，婚姻關係消滅。法院應依職權通知該管戶政
機關。」惟民法對此並未規定當事人得委託他人代理本人為調解離婚
或和解離婚。又依 99 年 11 月 10 日臺灣高等法院暨所屬法院 99
年法律座談會民事類提案第 7 號法律問題，審查意見認為「兩願離
婚為不許代理之法律行為，原則上不得由非訟代理人或訴訟代理人代
理當事人成立離婚調解或離婚和解…」準此，受監護宣告之人原則上
應不得由法定代理人代理本人為和解離婚。惟就具體個案，仍應以法
院之判斷為準。本案戶政事務所得否依案內和解筆錄受理其申請之離
婚登記乙節，事涉戶籍登記實務，應由戶政機關依法本諸職權決定之。
正 本：內政部
副 本：本部法律事務司（3 份）