要 旨：
信託法第 1 條等規定參照，委託人將其財產權移轉於受託人，如自己仍
保有實際支配及收益權利者，其移轉縱以信託為名，尚非信託法之信託
主 旨：有關「公寓大廈管理委員會經區分所有權人會議同意後，得否將公共基金
交付銀行信託」疑義乙案，復如說明二、三。請 查照。
說 明：一、復貴公會 100 年 12 月 9 日中託業字第 1000000983 號函。
二、按信託法第 1 條規定：「稱信託者，謂委託人將財產權移轉或為其
他處分，使受託人依信託本旨，為受益人之利益或為特定之目的，管
理或處分信託財產之關係。」準此，信託關係之成立，除須有信託財
產之移轉或其他處分外，尚須受託人因此取得信託財產之管理或處分
權限；倘受託人對於信託財產並無管理或處分之權限而屬於消極信託
者，因消極信託之受託人僅為信託財產之形式所有人，似不符合信託
法第 1 條所規定「受託人依信託本旨管理或處分信託財產」之要件
，非屬我國信託法上所稱之信託。申言之，委託人將其財產權移轉於
受託人，如自己仍保有實際支配及收益之權利者，其移轉縱以「信託
」為名，尚非信託法之信託，合先敘明（本部 99 年 2 月 9 日法
律字第 0980054764 號函參照）。
三、次按受託人未被賦予裁量權，無須為判斷，僅須依信託條款訂定，或
依他人之指示管理或處分信託財產之信託，稱為事務信託，或稱指示
信託。事務信託或指示信託之受託人對信託財產仍具有管理權，與前
開所述委託人未將信託財產之管理或處分權授予受託人，或受託人對
於信託財產完全不負管理或處分義務之消極信託，並不相同（本部 9
2 年 10 月 6 日法律字第 0920038921 號函參照）。貴公會來函說
明二略以，建議信託契約約定由○○業擔任公寓大廈之公共基金之受
託人，且約定委託人保留對信託財產之運用決定權乙節，其性質上究
屬消極信託或指示信託，須視具體個案之信託約款內容個別判斷之，
復因本件尚涉及信託業法第 25 條及該法施行細則第 7 條、第 8
條之解釋與適用，如貴公會認有需要，得再洽商行政院金融監督管理
委員會意見。至公寓大廈之公共基金是否能以上開方式辦理及運用是
否符合公寓大廈管理條例第 18 條第 3 項規定之立法意旨，仍以公
寓大廈管理條例主管機關內政部之意見為準。
正 本：中華民國○○業商業同業公會
副 本：行政院金融監督管理委員會、內政部、本部資訊處（第 1 類）、本部法
律事務司（4 份）