要 旨：
政府資訊公開法第 18 條規定參照，何謂「對公益有必要」，應由保有資
訊機關就「公開政府資訊所欲增進之公共利益」與「不公開政府資訊所保
護之隱私權益或營業上祕密」間比較衡量判斷；又行政機關於有多種同樣
能達到目的之方法時，自應選擇對人民權益損害最少者
主 旨：有關 貴府擬請交通部監理機關開放提供民眾查詢車輛檢驗時所紀錄之里
程數，以利建立中古汽車市場消費資訊透明化，是否涉及違反個人資料保
護法乙案，復如說明二至四。請 查照參考。
說 明：一、復 貴府 100 年 11 月 14 日府授法消字第 1000221676 號函。
二、依來文主旨及說明，本件擬向監理機關請求提供車輛里程數資訊者，
究為「民眾」或係「車行」，似有未明。另本件請求監理機關提供之
資料，如僅為特定車輛於驗車或保養階段中所紀錄之里程數，雖未涉
車主之個人姓名等識別資料，惟車行如將上開紀錄與買受中古車時所
取得之車主資料相結合，而得以直接或間接識別該車主，則屬現行電
腦處理個人資料保護法及新修正之個人資料保護法（尚未施行）所定
之個人資料，則該等資料之蒐集與利用，自應符合現行電腦處理個人
資料保護法第 8 條及第 18 條之規定，方得為之。
三、次按政府資訊公開法第 18 條第 1 項第 6 款及第 7 款規定：「
政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：…六
、公開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權
者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事
人同意者，不在此限。七、個人、法人或團體營業上秘密或經營事業
有關之資訊，其公開或提供有侵害該個人、法人或團體之權利、競爭
地位或其他正當利益者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、
健康有必要或經當事人同意者，不在此限。」至於何謂「對公益有必
要」，應由保有資訊之機關就「公開政府資訊所欲增進之公共利益」
與「不公開政府資訊所保護之隱私權益或營業上祕密」間比較衡量判
斷之，須經衡量判斷「公開政府資訊所欲增進之公共利益」大於提供
政府資訊所侵害之隱私利益或營業上祕密者，始得公開之（本部 100
年 4 月 26 日法律字第 1000008936 號函參照）。又行政機關於有
多種同樣能達到目的之方法時，自應選擇對人民權益損害最少者，且
其採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡，方符
比例原則（行政程序法第 7 條規定參照）。是本件為查證買賣中古
車之里程數，由監理機關提供特定車輛里程數之紀錄是否有其必要？
又有無其他對人民權益損害較小之方式可資解決？均宜慎酌。
四、綜上所述，本件所詢疑義，事涉資訊持有機關之權責事項，請 貴府
參考前開說明，先洽交通部協助釐清相關爭點。
正 本：臺中市政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、法律事務司（4 份）