要 旨：
「電信業」依據現行電腦處理個人資料保護法第 3 條規定屬非公務機關
，如擬利用個人資料辦理退還用戶保證金作業，應可認屬特定目的內之利
用個人資料，合於該法第 23 條本文規定，其有委託關係亦同
主 旨：有關 貴公司擬提供相關用戶個人資料予單一金融機構辦理退還行動電話
保證金作業，是否符合個人資料保護法規定乙案，復如說明二。請 查照
參考。
說 明：一、復貴公司 100 年 7 月 18 日信法二字第 1000000146 號函。
二、按 99 年 5 月 26 日總統公布之個人資料保護法（下稱新修正個資
法）尚未施行，現仍適用電腦處理個人資料保護法（下稱現行個資法
）規定，合先敘明。貴公司係屬現行個資法第 3 條第 7 款第 2
目之非公務機關（電信業），非公務機關蒐集或處理個人資料，應有
特定目的並有現行個資法第 18 條所列各款情形之一：「一、經當事
人書面同意者。二、與當事人有契約或類似契約之關係而對當事人權
益無侵害之虞者。... 」，始得為之；非公務機關利用個人資料，原
則上亦應於蒐集之特定目的必要範圍內為之，僅於符合但書所示各款
情形之一者，始得為特定目的外利用（現行個資法第 23 條規定參照
）。又受非公務機關委託處理資料之團體或個人，於本法適用範圍內
，視同委託機關之人（現行個資法第 5 條規定參照）。上開情形於
新修正個資法施行後，依新法第 4 條、第 19 條及第 20 條規定亦
同。本件依貴公司來函所述，貴公司過去辦理用戶申租行動通信服務
並向其收取行動電話保證金而蒐集客戶之個人資料，係依貴公司經主
管機關核定之營業規章為之，並有現行個資法第 18 條之特定目的（
代號：037 客戶管理、代號：074 經營電信業務及代號：097 其他合
於營業登記項目或章程所定業務之需要），且與用戶間有申租契約關
係，是就貴公司擬利用上開個人資料辦理退還用戶保證金作業乙節，
應可認屬特定目的內之利用個人資料，合於現行個資法第 23 條本文
規定；其有委託關係亦同。惟利用時仍請注意現行個資法第 6 條規
定。又貴公司擬針對「提供金融帳戶自動扣繳通信費之用戶」，委託
特定金融機構以匯款方式逕將上開欲退還之保證金轉入該帳戶乙節，
固係貴公司基於服務用戶之前提下，所為之退款服務行為，亦可認係
在特定目的內之利用個人資料行為。又若該客戶如有不同意將退款等
逕為轉入其原先提供之扣繳帳戶時，則貴公司委託金融機構逕為轉入
該帳戶，是否符合民法第 309 條清償效力？乃另一問題，併予敘明
。
正 本：○○電信股份有限公司
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）