要 旨：
有關工友本人請領眷屬死亡之喪葬補助費，係緣於全國軍公教員工待遇支
給要點第 4 點第 3 項第 1 款前段規定，又所稱「比照辦理」者，究
係指公法上請求權抑或私法上領取補助費權利，宜探求該規定之立法過程
及立法目的後判斷之
主 旨：關於行政院農業委員會函詢該會曾姓駕駛於 93 年母喪，得否比照貴局
98 年 10 月 13 日局企字第 0980025401 號函適用民法之 15 年請求權
時效規定，申請補發眷屬喪葬補助疑義乙案，本部意見如說明二、三，請
查照參考。
說 明：一、復貴局 100 年 7 月 15 日局給字第 1000041151 號書函。
二、按全國軍公教員工待遇支給要點（以下簡稱支給要點）第 4 點第 3
項第 1 款所定「婚、喪、生育及子女教育補助之請領」，其性質是
否為公法上請求權及其消滅時效，法院實務見解認為：「『支給要點
』係行政院於其權限內為執行公務人員俸給法有關支給軍公教員工待
遇等細節性事項所制定之行政命令，核與經立法院通過、總統公布之
法律有異，尚不得以該『支給要點』附表八說明一就該婚喪生育補助
請求權已有訂定申請期限，遂謂該等請求權之消滅時效期間業經法律
為特別規定。又依『支給要點』第四點附表八『公務人員婚喪生育補
助標準表』規定之標準，公務人員所得請求之婚喪生育補助款項，性
質上屬於公法上請求權，應得適用行政程序法第一百三十一條第一項
有關消滅時效之規定，此觀法務部九十一年一月八日法律字第○○九
○○四五八三三號函釋亦同此見解。」（高雄高等行政法院 91 年度
簡字第 467 號判決參照），本部目前見解亦同。
三、次按行政機關與工友（含技工、駕駛）間之法律關係為私法上僱傭關
係，故工友遺族請領撫卹金或殮葬補助費，係屬私法上權利，應適用
民法請求權時效之規定（本部 97 年 12 月 22 日法律字第 0970040
265 號函、貴局 98 年 2 月 5 日局企字第 0980060700 號函、98
年 10 月 13 日局企字第 0980025401 號函參照）。至於工友本人請
領眷屬死亡之喪葬補助費，係緣於支給要點第 4 點第 3 項第 1
款前段規定：「婚、喪、生育及子女教育補助之請領，以支領一般公
教待遇之各級行政機關、公立學校預算員額內之人員為限；編制內技
工、工友比照辦理；軍職人員得參照辦理。」上開所稱「比照辦理」
者，究係指本諸該規定而得之公法上請求權？抑或僅係表示基於僱傭
關係享有此私法上領取補助費權利，而其數額則比照公教人員之標準
？（例如該款後段規定：「其標準如下：（1） 婚、喪、生育補助，
照附表八規定支給。」）如係屬後者，則其請求權消滅時效自應適用
民法之規定。以上疑義（貴局 95 年 5 月 11 日局企字第 0950011
993 號函示有類此疑義），宜請貴局探求上開規定之立法過程及立法
目的後，本於職權判斷之。
正 本：行政院人事行政局
副 本：本部資訊處（第 1 類及第 2 類公文）、本部法律事務司（4 份）