主    旨：有關在海上拾獲之漂流物或在通商口岸拾得之遺失物，經判斷應屬走私物
          品，因查無私運行為人，依行政罰法先予扣留，該扣留物應如何處理一案
          ，復如說明二、三。請  查照參考。
說    明：一、復  貴部 99 年 11 月 12 日台財關字第 09900394610  號函。
          二、按本部 96 年 12 月 19 日法規字第 0960041480 號函釋略以：「適
              用海關緝私條例為『沒入』處罰時，仍應有上開行政罰法第 21 條及
              第 22 條規定之適用。即對得沒入之物，除法律另有明文規定外，尚
              不得不問物之所有人為何人或不問屬於何人所有即逕為裁處沒入。惟
              在修法前，如以該等物係可為證據之物，得依行政罰法第 36 條以下
              規定，先予扣留，待爾後發還時，如因不知所有人為何人，自得依無
              主物方式處理，在無人領取時，依無主物無人領取予以歸公」，其文
              義明確，並無疑義。又海關緝私條例第 2  條規定：「本條例稱私運
              貨物進口、出口，謂規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，未經向海關申
              報而運輸貨物進、出國境。」準此，來函所稱「走私物品」應屬上開
              規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，私運進口之貨物，以有違反行政法
              上義務之走私行為為前提，自得依行政罰法第 36 條第 1  項規定予
              以扣留之。
          三、次按民法第 803  條至第 807  條所稱之「遺失物」，係指非基於占
              有人之意思而喪失其占有，現又無人占有且非為無主之動產而言；又
              民法第 810  條所稱「漂流物」，指非因占有人之意思喪失占有而漂
              流於水上或已附著於岸邊，無人占有且非為無主之物（參照本部 83
              年 6  月 3  日 83 法律字第 11530  號函；謝在全著，民法物權論
              （上），99  年 9  月修訂 5  版，第 438  頁），如拾獲之動產為
              無主物（如經原所有人拋棄之物）或非得為拾得之客體（如禁制物原
              非私人所得享有），即不得依上開民法規定主張拾得之效果（鄭冠宇
              著，民法物權，99  年 8  月 1  版，第 114  頁及第 119  頁參照
              ）。來函所詢走私物品如由海關以外之機關、團體或民眾拾獲後移交
              海關，海關無法查明貨物所有人為何人時，得否依民法第 803  條至
              第 807  條有關遺失物招領規定辦理乙節，應視其是否符合上揭遺失
              物或漂流物之要件而定。如經判斷應屬走私物品，雖一時無法查明行
              為人，仍宜依上開行政罰法第 36 條規定扣留之，如該物品係原所有
              人拋棄而屬「無主物」，或該走私物品依法不得由任何人取得所有權
              ，似不得依遺失物之拾得程序處理，而取得所有權。惟事涉具體個案
              事實之認定及　貴部主管法規之解釋適用問題，仍請參考前開說明本
              於權責自行審認之。
正    本：財政部
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）