要 旨：
衛星廣播電視事業播送節目，如係首次違反衛星廣播電視法第 18 條節目
內容分級規定，同時違反第 19 條節目廣告化規定，且為 1 年內第 3
次違法者，依行政罰法第 24 條第 2 項規定，除應裁處新台幣 20 萬元
以上 200 萬元下之罰鍰外，應併裁處警告
主 旨：有關行政罰法第 24 條第 1 項適用疑義乙案，復如說明二至四。請 查
照參考。
說 明：一、復 貴會 99 年 5 月 31 日通傳法字第 09946012980 號函。
二、按行政罰法第 24 條第 1 項規定：「一行為違反數個行政法上義務
規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，
不得低於各該規定之罰鍰最低額。」同條第 2 項復規定：「前項違
反行政法上義務行為，除應處罰鍰外，另有沒入或其他種類行政罰之
處罰者，得依該規定併為裁處。但其處罰種類相同，如從一重處罰已
足以達成行政目的者，不得重複裁處。」此即所謂一行為不二罰原則
。本件所詢衛星廣播電視事業播送節目，業經 貴會認定係一行為同
時違反衛星廣播電視法（以下簡稱衛廣法）第 18 條第 1 項節目內
容分級及第 19 條第 1 項節目廣告化規定，如均屬首次違反之情形
者，依衛廣法第 35 條規定，違反該條各款列舉作為或不作為義務之
規定者（例如第 18 條第 1 項、第 19 條），其法律效果則均為「
予以警告」，故應依行政罰法第 24 條第 2 項但書規定裁處一次警
告即可，惟裁處書之事實及理由欄應敘明同時違反二個行政法上義務
規定，以資明確。
三、本件來函又詢該事業（頻道）如係首次違反衛廣法第 18 條第 1 項
規定，然其同時違反衛廣法第 19 條規定，且為 1 年內第 3 次違
規，違法時間比例為該節目四分之一以下之情形者，有關首次違反衛
廣法第 18 條第 1 項規定之部分，依衛廣法第 35 條規定應予以警
告；而違反衛廣法第 19 條規定，且為 1 年內第 3 次違規之部分
，則依衛廣法第 37 條第 1 項第 1 款應裁處新台幣二十萬元以上
二百萬元下罰鍰，故此際應依行政罰法第 24 條第 2 項規定於上開
法定額度內裁處罰鍰外，應併裁處警告。至所提貴會訂有「國家通訊
傳播委員會裁處廣播電視事業罰鍰案件處理要點」，係本於中央主管
機關地位為執行裁處廣播電視事業罰鍰案件而訂定之行政規則，在法
律規定之處罰限度內，既能實踐具體個案之正義，又能實踐行政的平
等對待原則，非法律所不許（最高行政法院 96 年度判字第 395 號
判決、95 年度判字第 1176 號判決要旨參照）。惟該要點之額度參
考表係針對一行為違反一行政法上義務所為之設計，似未針對行政罰
法第 24 條第 1 項所定一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰
鍰者另為考量規範，併予敘明。
四、另來函末詢事業違反衛廣法第 18 條第 1 項及第 19 條規定，均應
裁處罰鍰時，惟所應受裁處之罰鍰金額有不同者，或廣播電視法第
42 條至第 44 條、有線廣播電視法第 64 條、第 64 條及第 67 條
等罰則之適用乙節，因事實不明，無從判斷何以應受裁處之罰鍰金額
不同，請就具體個案參酌上開說明本諸職權審認之。
正 本：國家通訊傳播委員會
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）