主    旨：貴會訂頒之「行政院體育委員會審查體育財團法人設立許可及監督要點」
          ，擬明定強制設置「監察人」等疑義一案，復如說明二、三。請查照參考
          。
說    明：一、復貴會 99 年 9  月 1  日體委法字第 0990021581 號書函。
          二、按財團法人性質為私法人，除特別法（如公司法第 216  條、合作社
              法第 32 條）有明文規定監察人為必備機關者外，依民法第 61 條觀
              之，監察人非法人之必備機關而係任意機關（施啟揚著「民法總則」
              ，96  年版，第 187  頁參照），合先敘明。
          三、查本部曾於 89 年 12 月 8  日以法 89 律字第 000541 號函建議各
              部會略以，民法針對財團法人之設立許可、行政監督及相關罰則均定
              有明文，各機關對於主管之財團法人訂有設立許可及監督之職權命令
              ，因欠缺法律明確授權，且其內容不乏涉及人民權利義務之事項，與
              法律保留原則不合，應配合行政程序法之施行檢討修正。如該職權命
              令之規定內容有逾越民法、中央法規標準法或其他法律及法律授權命
              令之規定者，請刪除該規定，或廢止該職權命令。是以，有關本件「
              行政院體育委員會審查體育財團法人設立許可及監督要點」，貴會擬
              明定應設立監察人職務一節，依本部上開函釋意旨，該要點既未經法
              律授權，就涉及私法人權利義務之事項，即不得逾越民法之規定，否
              則有違私法自治原則。
正    本：行政院體育委員會
副    本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司