要 旨：
關於屬於政府資訊之擬稿附件，自應依政府資訊公開法第 18 條之規定，
由該資訊持有機關本於職權審認是否限制公開或不予提供，至於該法稱之
「公益」及「有必要」，均屬不確定之法律概念，須由受理請求提供資訊
之機關，就具體個案之事實予以審認
主 旨：貴府函詢有關政府資訊公開法相關疑義乙案，復如說明二，請 查照參考
。
說 明：一、復貴府 99 年 6 月 17 日府法訴字第 0990148494 號函。
二、按政府資訊公開法（以下簡稱本法）第 18 條第 1 項規定：「政府
資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：…三、政
府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業之政府資訊
，應限制公開或不予提供。但對公益有必要者，得公開或提供之。」
其立法意旨係因該等政府資訊，如予公開或提供，有礙該機關最後決
定之作成且易滋困擾，例如對有不同意見之人加以攻訐，自應限制公
開或不予提供，惟對公益有必要者，則不在限制範圍之列，以求平衡
。本件來函所詢擬稿之附件如屬政府資訊，自應依本條項規定由資訊
持有機關本於職權判斷是否限制公開或不予提供。至上開規定所稱之
「公益」及「有必要」，均屬不確定法律概念，亦須宜由受理請求提
供資訊之機關，就具體個案事實，予以審認，尚難逕以學術研究遽論
屬該條款所定之公益（本部 94 年 11 月 1 日法律字第 094003344
6 號函參照）。
正 本：彰化縣政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）