要 旨：
因政府採購法之採購行為係屬私經濟行政之性質，而非行政行為，並不適
用行政程序法之規定，因此，公營事業機構依該法之規定，追繳廠商押標
金行為之性質也非屬行政處分，尚不得依行政執行法第 11 條第 1 項之
規定移送行政執行處執行
主 旨：所詢「公營事業機構依政府採購法第 31 條第 2 項第 8 款規定追繳廠
商押標金，應依本部 92 年 3 月 3 日法律字第 0920005479 號函認其
性質非屬行政機關就公法上事件所為之行政處分；或依最高行政法院 98
年裁字第 1382 號、第 2704 號裁定，認其係行政法上之不利處分，從而
得依行政執行法第 11 條第 1 項移送各行政執行處執行？」乙案，復如
說明二及三。請查照。
說 明：一、復貴署 99 年 3 月 26 日行執一字第 0996000151 號函。
二、按行政執行法第 11 條規定：「義務人依法令或本於法令之行政處分
或法院之裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一，逾期不
履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執行之…。
」準此，公法上金錢給付義務得移送行政執行處執行者包含本於法令
之行政處分。至所稱行政處分，依行政程序法第 92 條第 1 項規定
，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對
外直接發生法律效果之單方行政行為。
三、次按，政府採購法之採購行為，其性質係屬私經濟行政，非屬行政行
為，不適用行政程序法之規定，前分別經本部 88 年 8 月 2 日 8
8 法律字第 029742 號函及行政院公共工程委員會 89 年 8 月 17
日工程法字第 89023741 號函釋在案。所詢公營事業機構依政府採購
法第 31 條第 2 項第 8 款規定追繳廠商押標金之行為，核其性質
非屬行政處分，尚不得依行政執行法第 11 條第 1 項規定移送行政
執行處執行，旨揭函釋見解並未變更，惟法院如就具體個案表示不同
意見，本部亦表尊重。
正 本：本部行政執行署
副 本：本部資訊處（第一類、第二類）、本部法律事務司（共 4 份）
編 註：
1.本筆資料，依據法務部民國 100 年 4 月 27 日法律字第 100000682
4 號函，自即日起暫時停止適用。