要 旨：
當事人因曾受公懲會決議休職一年，但服務機關於其復職時誤發其停職期
間之本俸，按公務人員俸給法第 21 條之規定係屬違法之授益處分，因此
，應自撤銷該授益處分時起之 5 年內行使返還請求權，至於應自何時起
知有撤銷原因？係屬事實認定之問題，則應建請相關機關自行釐清之
主 旨：有關行政院農業委員會漁業署技士林○○曾受公懲會決議休職一年，服務
機關於復職時誤發停職期間之本俸得否追繳一案，復如說明二至四，請
查照。
說 明：一、復 貴局 99 年 3 月 23 日局給字第 0990007509 號書函。
二、按行政程序法第 117 條第 1 項本文及第 121 條分別規定：「違
法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一
部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」「第一百十七條之撤銷權，應
自原處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起二年內為之。」本件林
○○依臺灣省政府農林廳 85 年 4 月 11 日八五農人字第 32925
號令復職時，一併補發其停職期間之本俸（年功俸），此項補發停職
期間本俸（年功俸）之處分，如有違反公務人員俸給法第 21 條之規
定，即屬違法之授益處分，原處分機關或上級機關得於知有撤銷原因
起 2 年內撤銷該處分；於撤銷前開處分後，應自撤銷時起 5 年內
行使公法上不當得利返還請求權（本部 94 年 8 月 25 日法律字第
0940024586 號函意旨參照）。故本件就前臺灣省政府農林廳漁業局
於 85 年 4 月 11 日發給林○○之本俸（年功俸），其返還請求權
應自撤銷該授益處分時起 5 年內行使。至於原處分機關或上級機關
自何時起知有撤銷原因？此係屬事實認定問提，宜請相關機關自行釐
清之。
三、又信賴保護原則之適用，除須有信賴之基礎事實外，尚須對於構成信
賴基礎之事實，有客觀上具體表現之行為始可（釋字第 525 號解釋
、本部 96 年 11 月 27 日法律決字第 0960038653 號函意旨及林錫
堯著，行政法要義，頁 74-75，2006 年 9 月參照）。最高行政法
院 91 年度判字第 1632 號判決並謂：「查台南市政府於七十四年間
對於被上訴人提敘一級核定薪額一九○元之敘薪處分，固足為信賴之
基礎事實，然此敘薪處分，僅供敘薪機關日後作為繼續敘薪之基礎，
被上訴人並無從因信賴此敘薪處分而作何處置或安排，難認有客觀上
具體表現其信賴之行為，並無信賴保護原則之適用。」是本案當事人
單純受領所給付之本俸（年功俸），有無行政程序法信賴保護原則之
適用，宜由主管機關就具體案情依上述相關規定及原則本諸職權辦理
。
四、本件是否存有違法之授益處分、原處分機關或上級機關何時知有該授
益處分違法及當事人是否合於信賴保護原則，係屬事實認定問題，宜
請貴局本於上開說明依職權就個案認定之。
正 本：行政院人事行政局
副 本：本部資訊處（同屬第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）