要 旨：
按毒品危害防制條例第 21 條之立法理由而言，替代役男施用第 3、4 級
毒品，並自動請求接受轉介諮商或藥物濫用防治講習後，可免於移送警察
局裁處，因此，即無適用「毒品危害事件統一裁罰標準及講習辦法」課以
罰鍰及講習之必要
主 旨：關於貴署函詢「替代役男施用第 3、4 級毒品經轉介專業藥癮戒治醫院諮
商輔導措施可否取代『毒品危害事件統一裁罰基準及講習辦法』所規定之
毒品危害講習」乙案，復如說明二，請 查照。
說 明：一、復 貴署 99 年 2 月 4 日役署管字第 0995001022 號函。
二、本部意見如下：
（一）參考毒品危害防制條例（下稱本條例）第 21 條之立法沿革，自 4
4 年 6 月 3 日制訂公布至 81 年 7 月 27 日修正公布之條文
，因當時並未區分毒品之級數，故凡施用煙毒成癮者，皆得適用關
於獎勵自新規定（原條文第 4 條），有關毒品分級管制則係於 8
6 年 10 月 30 日本條例修正公布時，始將毒品分為 3 級，並依
其分級而有不同規範，但於 86 年 10 月 30 日修正公布之本條例
中，並無處罰單純施用第 3 級、第 4 級毒品者之規定，故本條
例第 21 條第 1 項鼓勵施用毒品者自新之措施，自僅適用於犯施
用第 1 級或第 2 級毒品之罪者。嗣於 98 年 5 月 20 日修正
公布之本條例第 11 條之 1 第 2 項，始有關於無故持有或施用
第 3 級或第 4 級毒品者之行政罰規定，然本條例第 21 條第 1
項並未同時配合修正，致使施用第 3 級或第 4 級毒品者無適用
獎勵自新之餘地。故依歷史解釋，參酌本條例關於獎勵自新規定之
立法沿革，自始並無區分毒品級數而適用之意旨。
（二）又施用第 3 級、第 4 級毒品雖未在本條例第 21 條第 1 項規
定範圍內，惟行為人施用較輕行政罰之第 3 級、第 4 級毒品，
現行法無免於移送警察機關裁處之規定，如囿於條文之文義解釋，
認施用第 3 級、第 4 級毒品，縱令自動請求接受轉介諮商或藥
物濫用防治講習，仍無法免於移送警察機關裁處，勢必發生嚴重行
為可獲不受追訴之寬典，輕微行為難脫裁罰結果之不公平現象，本
部 98 年 12 月 30 日召開之毒品危害防制條例修正條文法律問題
研商會議亦作同一結論。
（三）故貴署所提情形，似可參照本條例第 21 條立法理由，「為鼓勵自
新，對於施用煙毒未成癮而自首者，…為求其衡平，仍宜減輕或免
除其刑…」之精神，並基於舉重以明輕之解釋原則，認施用第 3
級、第 4 級毒品，於自動請求接受轉介諮商或藥物濫用防治講習
後，可免於移送警察局裁處，以維衡平，亦無適用「毒品危害事件
統一裁罰標準及講習辦法」課以罰鍰及講習之必要。
正 本：內政部役政署
副 本：國防部、行政院衛生署、行政院海岸巡防署、內政部警政署、臺灣高等法
院檢察署、臺灣高等法院檢察署所屬各地方法院檢察署、福建高等法院金
門分院檢察署、福建金門地方法院檢察署、福建連江地方法院檢察署、本
部調查局、本部法規委員會、本部法律事務司、本部檢察司