主    旨：關於貴署所提關於「持有第 3  級、第 4  級毒品純質淨重達 20 公克以
          上之行為人，除科以毒品危害防制條例第 11 條第 5  項、第 6  項所定
          刑責外，可否併課以同條例第 11 條之 1  所定罰鍰毒品危害講習等行政
          罰」乙案，復如說明二，請查照。
說    明：一、復貴署 98 年 11 月 17 日檢文允字第 0981001488 號函副本。
          二、本部意見如下：
          （一）按行政罰法第 26 條規定：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政
                法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行
                政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之」，是行政
                罰與刑罰同屬對不法行為之制裁，其性質僅具量之差異而非質之區
                分，即本質上僅屬非難程度不同之處罰，惟依上述條文但書規定，
                除罰鍰以外之其他種類行政罰，因兼具維護公共秩序之作用，為達
                行政目的，縱使有刑事處罰，仍得併予裁處之。
          （二）毒品危害防制條例（下稱本條例）第 11 之 1  第 2  項係就持有
                第 3  級、第 4  級毒品者均處以罰鍰並受毒品危害講習之其他種
                類行政罰，而本條例第 11 條第 5  項、第 6  項則係對上開持有
                純質淨重超過 20 公克以上毒品之情形，僅就罰鍰予以變更為刑罰
                ，依「舉輕明重」原則，其他種類行政罰（即毒品危害講習）之規
                定仍應一體適用。
          （三）是本件所示情形，除罰鍰以外（與罰金之財產罰性質相同），為維
                護公共秩序並達教育行為人毒品嚴重危害之行政目的，對於持有第
                3 級、第 4  級毒品純質淨重超過 20 公克之行為人，仍應命其參
                加毒品危害講習。
正    本：臺灣高等法院檢察署（已副知所屬，無庸轉行）
副    本：國防部、行政院衛生署、行政院海岸巡防署、內政部警政署、福建高等法
          院金門分院檢察署、福建金門地方法院檢察署、福建連江地方法院檢察署
          、本部調查局、臺灣高等法院檢察署所屬各地方法院檢察署、本部法規委
          員會、本部法律事務司、本部檢察司