要 旨：
關於行政院環境保護署已於 98 年 9 月 8 日公告修正「應以網路傳輸
方式辦理水污染防治措施計畫與許可證（文件）之申請、變更或展延，及
檢測申報之對象與作業方式」之規定，但少數業者因不知新規定，而未依
新規定辦理之情形，因此，該等違法之行為人是否符合行政罰法第 8 條
所定之不知法規之減免要件，因涉及事實認定問題，建請貴署依法審認之
主 旨：關於行政罰法第 8 條規定適用疑義乙案，復如說明二、三。請 查照參
考。
說 明：一、復 貴署 98 年 12 月 22 日環署水字第 0980116677 號函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 8 條規定：「不得因不知法規而免
除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或免除其處罰。」所稱「不知
法規」係指行為人不知法規所「禁止」或「要求應為」之行為或不行
為義務為何而言，並非指違反行政法上義務行為人必須對自己行為究
係違反何法規之規定有所認知。是以，行為人如已知悉法規所禁止或
要求應為之行為義務為何，就該違反行政法上義務之行為而言，行為
人即已具備不法意識（違法性認識），應無本法第 8 條但書適用之
餘地。本件依來函所述，「應以網路傳輸方式辦理水污染防治措施計
畫與許可證（文件）之申請、變更或展延，及檢測申報之對象與作業
方式」係依水污染防治法第 22 條授權訂定之法規命令， 貴署於 9
8 年 9 月 8 日修正公告該法規命令，少數業者因不知新規定，致
未依規定辦理之情形，該等違法行為人是否符合本法第 8 條所定不
知法規之減免要件，涉及事實認定問題，請參考前開說明本於職權自
行審認之。
三、至於來函所提行政罰法第 19 條係有關行政機關對該條所定情節輕微
案件得職權不處罰之規定，與前述同法第 8 條但書規定不知法規者
之減免無涉，併予敘明。
正 本：行政院環境保護署
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）