要 旨：
關於行政罰法第 8 條規定所稱「不知法規」，係指行為人不知法規所「
禁止」或「要求應為」之行為或不行為義務為何而言，並非指違反行政法
上義務行為人必須要對自己的行為究係違反何法規之規定有所認知。因此
，都市計畫範圍內土地或建築物之使用違反都市計畫相關法令規定者，得
否依該法條但書之規定免除處罰，因涉及事實認定問題，建請參酌上開說
明就具體個案情形審酌之
主 旨：關於都市計畫法第 79 條第 1 項規定情形，得否依行政罰法第 8 條但
書規定免除處罰疑義乙案，復如說明二，請 查照。
說 明：一、復貴府 98 年 11 月 13 日府都計字第 0980126946 號函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 8 條規定：「不得因不知法規而免
除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或免除其處罰。」其立法理由
略以：「本條係規定行為人因不瞭解法規之存在或適用，進而不知其
行為違反行政法上義務時，仍不得免除行政處罰責任。然其可非難程
度較低，故規定得按其情節減輕或免除其處罰。」故本法第 8 條規
定所稱「不知法規」，係指行為人不知法規所「禁止」或「要求應為
」之行為或不行為義務為何而言，並非指違反行政法上義務行為人必
須要對自己的行為究係違反何法規之規定有所認知。是以，行為人如
已知悉法規所禁止或要求應為之行為義務為何，就該違反行政法上義
務之行為而言，行為人即已具備不法意識（違法性認識），應無本法
第 8 條但書適用之餘地。本件有關都市計畫範圍內土地或建築物之
使用違反都市計畫相關法令規定者（都市計畫法第 79 條第 1 項）
，得否依行政罰法第 8 條但書規定免除處罰疑義乙案，涉及事實認
定問題，請參酌上開說明就具體個案情形判斷之。
正 本：新竹市政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）