要 旨：
關於違反公職人員利益衝突迴避法進用之人員，其進用後離職前持續存在
之違法事實，並非進用行為之繼續，至如何排除該違法狀態，雖法無明文
規定，但應由各機關依權責解免其職務或依公務人員任用法之相關規定辦
理之
主 旨：有關公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）適用疑義乙案，敬請照參
考。
說 明：一、依據 大院 98 年 10 月 29 日（98）院台申利字第 0981805705 號
函辦理。
二、按數行為違反同一或不同行政法上義務之規定者，分別處罰之；又行
政罰之裁處權期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算，行政罰
法第 25 條、第 27 條第 2 項分別定有明文。則公職人員悖於本法
所規範之迴避義務而進用其關係人者，其所違反者係於進用時應迴避
之義務，從而應以進用行為是否完成為斷，並計算其行為數；另揆諸
前開法條意旨，數違反行政法上義務之行為既分別處罰，則數進用行
為之裁處權時效即應自各進用行為終了（完成）時各自起算，要無庸
疑。
三、違反本法進用之人員，其進用後離職前持續存在之違法事實，並非進
用行為之繼續，業如前述，至如何排除該違法狀態，法無明文，雖本
法第 11 條規定：「民意代表以外之公職人員於自行迴避前，對該項
事務所為之同意、否決、決定、建議、提案、調查等行為均屬無效，
應由其職務代理人重新為之」；惟公職人員自行迴避前所為之行為如
均認「自始無效」，影響層面過大且不合理，有違法安定性。復查公
務人員任用法第 30 條已明定：「各機關任用人員，違反本法規定者
，銓敘部應通知該機關改正，並副知審計機關，不准核銷其俸給；情
節重大者，應報請考試院逕予降免，並得核轉監察院依法處理」，業
已對違反迴避任用情事規範行政懲戒等法律效果，本法亦另定有科處
罰鍰之規定，已足收嚇阻之效，故本部 98 年 5 月 27 日法政字第
0981106365 號函，陳報行政院審議中之本法修正草案乃擬將上開第
11 條條文刪除。據此，來函所詢違反本法進用之人員於離職前持續
存在之違法狀態如何排除部分，認應由各機關依權責解免其職務或依
公務人員任用法之相關規定辦理，方為妥適。
正 本：監察院
副 本：本部資訊處、本部政風司第二科、本部政風司第四科、本部政風司檢察官
室